国家安全监管总局要求，紧盯重点行业领域，努力实现全年安全生产目标任务

11月7日，国家安全监管总局召开月度工作分析会议，分析今年以来全国安全生产形势，部署11月、12月安全生产重点工作。国家安全监管总局党组书记、局长杨焕宁出席会议并讲话，副局长孙华山主持会议。

初步统计，10月份全国共发生生产安全事故4519起、死亡2727人，按照可比口径（下同），比去年10月份分别下降15%和8.9%，比今年9月份分别下降7.6%和4.6%，降幅明显。

今年1-10月，发生生产安全事故4.5万起、死亡2.7万人，比去年1-10月减少3006起、922人，分别下降6.2%和3.3%。

会议指出，虽然今年安全生产工作取得了初步成效，但安全生产形势依然严峻复杂，不容乐观。当前一些企业和从业人员非法违法和习惯性违章仍然较为突出，小煤矿重效益、轻安全的现象有所抬头，导致重特大事故接连发生，如辽宁本溪“7•3”重大事故是因非法盗采煤炭资源引发；宁夏林利煤矿“9•27”重大事故、重庆金山沟煤矿“10•31”特别重大事故均是小煤矿非法违法生产导致。一些行业和领域相继发生未造成人员死亡的事故（事件），苗头性、倾向性问题突出。如10月11日，上海虹桥机场一架载有147名乘客的客机在滑出跑道即将起飞时险些与一架正在横穿跑道的客机相撞。10月27日，广东广州市一辆校车在行驶中起火，事发时车内有46名低年级小学生，处置及时车内学生安全疏散。

会议分析指出，年底是各类生产经营建设活动的旺季，寒潮、低温、雨雪、冰冻等恶劣天气增多，防范生产安全难度更大、更复杂。统计显示，11月份是历年发生特别重大事故最多的月份。会议认为，11月份是防范和遏制重特大事故的攻坚期，今年最后两个月是实现全年安全生产目标任务的关键期。

会议要求，要盯住煤矿、道路运输等重点行业领域，要紧紧盯住商贸制造、建筑、渔业船舶等较大事故反弹的行业领域，保持遏制重特大事故工作力度不减。煤矿安全监察机构要会同有关部门加强联合执法，加大小煤矿超层越界、非法开采等非法违法行为的打非治违执法力度，加强对煤矿特别是小煤矿瓦斯监测监控系统应用情况的执法检查；公安、交通等部门要形成监管合力，继续保持对“两客一危”运输车辆、运输企业、驾驶员的综合执法高压态势，对超载、超速、超限、疲劳驾驶、夜间违规行驶等严重违法行为加大处罚力度。民航、化工等相关行业领域要切实吸取10月份事故出现的苗头性、倾向性问题，要加大专项检查力度，把隐患当事故对待，全面落实隐患排查治理各项措施。

会议强调，要加大对典型案例和事故教训的警示教育力度，充分利用主流媒体、新媒体等各种渠道重点加大湖南郴州“6•26”特别重大道路交通事故、重庆金山沟煤矿“10•31”特别重大瓦斯爆炸事故等重特大事故的警示教育，结合事故案例及教训及时发布风险警示，全面提升企业人员和全社会公众的安全意识。要抓紧重庆金山沟煤矿“10•31”特别重大瓦斯爆炸事故的调查处理工作，严查严治弄虚作假、超层越界、擅自复工复产等违法违规行为，让企业及从业人员吸取事故教训。

会议特别强调，要提高应对极端天气的防范能力。有关部门要加大对灾害性天气监测预警和预报预防工作力度，加强对沿海地区和矿山、尾矿库、危化品、建筑施工等易受灾害影响的重点地区和行业领域安全监管，特别要加强对民航、铁路、船舶事故的防范力度。对灾害安全防范和应急处置工作进行再检查再落实，确保灾害监测预警及时、风险隐患治理管控到位、应急处置和保障有力，有效防范因极端天气引发生产安全事故。

国家安全监管总局和国家煤矿安监局领导班子成员，总局、国家煤矿安监局各司局主要负责同志，总局有关直属事业单位负责同志参加会议。