国务院安委会办公室关于抓紧做好安全生产专项督导发现问题整改工作的函

                                                                    安办函〔2016〕56号

云南省安全生产委员会：

       近期，国务院安委会办公室组织对你省部分煤矿的安全生产情况进行了实地暗查，发现以下突出问题：

        一、存在无证违法矿井。在昭通市昭阳区红宣煤矿、红岩煤矿停产矿井矿区范围内，发现一处无证违法矿井，平硐开掘，主要运输巷大约3000米，已经形成系统，井下装备配套齐全。初步证实，该违法矿井2016年一直在组织生产。

        二、停产整顿煤矿私自开工生产。昭通市镇雄县大水吸煤矿自2014年开始停产整顿，通过检查该矿安全监控系统的历史运行数据发现，只有2015年5月的数据，并且全月瓦斯超限65次，一氧化碳超限10次；通过调取供电部门的数据发现，2016年8月该矿用电30344度，9月15400度，10、11两个月分别只使用8度和16度电，充分说明该矿于2015年5月和2016年8、9两个月涉嫌违法组织生产。

       三、煤矿安全监控系统和人员位置监测系统运行不正常。昭通市镇雄县麻塘煤矿安全监控系统无法声音报警；0104A甲烷传感器2016年11月超限断电10余次；总回风1、2号风机12月2日早6点开始一直处于停止运行状态，既没有处理，也没有注明原因；监控系统软件不能正常显示，并时常伴有错误提示。昭通市镇雄县新厂煤矿部分甲烷传感器运行时断时续、长时间内出现恒值等情况，但无任何故障记录；人员位置监测系统显示不正常，早班煤矿下井带班领导与工人4名、检查人员5人，但实际只显示4名；系统操作人员对监控系统的使用操作不熟悉，缺乏基本常识。目前处于停产整顿的大理州弥渡县永武煤矿检修和隐患排查期间，未使用安全监控系统和人员位置监测系统。大理州祥云县明珍煤矿自2016年6月起处于停产整顿状态，安全监控系统数据显示8月24、27、29日三天相似时间段均有一氧化碳超限现象，但不能说明原因。目前为资源整合矿井的大理州祥云县蓝华煤矿，人员位置监测系统不能正常上传下载数据，安全监控系统显示部分传感器故障且无原因记录。

        四、大理州祥云县蓝华煤矿矿长不配合检查。该矿矿长人为设置矿井上下电话故障，为暗查人员提供虚假电话号码，并且对检查人员提出的问题采取不知道、不清楚、不是自己安排等极不负责任的回答。大理分局正在对此进行调查处理。

        请你省高度重视督导发现的问题和隐患，抓紧督促昭通市认真抓好整改落实，务于12月31日前将整改落实情况报送国家煤矿安监局。同时，要按照全国安全生产电视电话会议精神和国务院安委会办公室关于深入开展安全生产大检查的要求，举一反三，采取突击检查、随机抽查、暗查暗访等方式，对全省范围内所有煤矿进行再排查、再督导，发现超层越界、超能力、超强度、超定员、未经当地政府主要负责人验收签字擅自复工复产和列入去产能淘汰退出规划的矿井组织生产等违法违规生产建设行为，要依法处罚、挂牌督办，及时通报、及时曝光，并加强监管，逐矿落实包矿责任，严盯死守，坚决遏制重特大事故，确保全省安全生产形势持续稳定好转。

                                                                                                       国务院安委会办公室

                                                                                                           2016年12月13日