“采区巷道未掘进到设计位置怎么就开始了工作面回采？”

6月1日上午，山西省政府安委会办公室依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动第三督查组在景福煤矿督查时，通过查阅该煤矿的采掘工程平面图，发现该矿有“剃头下山”开采的嫌疑。

“请把三个掘进头的具体资料提供一下。”督查组组长、省煤炭厅副厅长苗还利对矿长说。

“有！”矿长肯定地回答，但迟迟提供不了掘进头相关资料。他拿出了一份《15号煤采区优化设计的方案的批复》以证“清白”，不料这份文件却成了指导组将怀疑落实的证据之一。

该《批复》对采区进行了“优化设计”，将原15201工作面～15204工作面划入一采区，为单翼开采，准备巷道沿倾向布置三条，分别为轨道巷、皮带巷及回风巷。

苗还利指出，《煤矿安全规程》第95条规定，一个采（盘）区内同一煤层的一翼最多只能布置1个采煤工作面和2个煤（半煤岩）巷掘进工作面同时作业。而景福煤矿的现实是在采区一翼布置了四个掘进工作面。

“90万吨以下矿井的采区划分变更，山西省要求必须报集团公司审批。集团生产技术部有审批的权利吗？能负起这个责吗？至少也应是总工办审批吧？”

“况且这三条大巷开拓进度也未超过采掘活动两个区段，属于典型的“剃头下山”，绝对是重大隐患！”

面对督查组的质疑，矿长不断辩解：“三个掘进头交替作业，始终只有两个在进行。”

督查组进行了入井现场查证，查实了该煤矿确实存在“剃头下山”违法开采行为。“有一个掘进头是没看到人，但存在刚撤的迹象，设备还原封未动都在。”省厅规划发展处副处长陈继刚升井后一语戳穿矿方的谎言。

苗还利语重心长地对矿上的管理层说：“借优化采区行违法之实，这是掩耳盗铃，在自欺欺人啊！”

据省厅执法处副处长王浩介绍，下山剃头开采存在着大量的安全隐患，危害很大。比如排水、运输、瓦斯抽排以及通风系统不完善，由于采区巷道不断变化，使生产环节和通风系统趋于复杂，因此系统抗灾能力差。采区内存在多个采掘工作面，安全隐患也大，通风设施多，通风系统安全可靠性降低。下行通风在灾变 (发生爆炸或火灾)条件下容易产生风流逆转，灾变气流容易侵入到邻近的工作区域，造成大范围的人员伤亡。

督查人员在检查中还发现，该矿未配备机电矿长。按照国家有关规定，没有分别配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，以及负责采煤、掘进、机电运输、通风、地质测量工作的专业技术人员的属于重大隐患。该矿机电矿长目前由生产矿长兼任。

在短短的一天时间里，督查组共给煤矿指出了57条隐患与问题，其中有两条重大隐患。

最终，该矿矿长在阳煤集团副总经理杨乃时动之以情、晓之以理后，承认督查组指出的问题“确实存在”，认为督查组意见“非常客观”。三个掘进头的具体资料也根本就没有。

根据《安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）等法律、法规和《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》，督查组监管执法人员责令景福煤矿煤矿立即停产整顿，罚款100万元；对矿长罚款3万元。

杨乃时说，煤矿存在重大隐患，集团公司也存在不可推卸的责任。今后将认真组织所属煤矿扎实开展专项行动，严厉打击和整治安全生产违法违规行为。

一起参加督查的晋中市煤炭局局长义劲中说，依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动开展两个多月了，这些明显的重大隐患属地煤矿安全监管部门为啥查不出？“不是水平问题，是态度问题！”