9月17日，国土资源部地质勘查司司长彭齐鸣在页岩气勘查开发进展通报会上表示，将积极营造有竞争、有活力、有秩序的页岩气勘查开发市场，进一步向社会出让一批页岩气勘查区块，使更多包括民营企业在内的社会资本进入页岩气勘查开发领域。

　　彭齐鸣说，我国石油企业经过近5年努力，率先在四川盆地取得页岩气勘探突破，探明首个千亿立方米整装页岩气田。目前我国页岩气勘查开发技术基本实现国产化，开始进入规模化开发初期阶段。

　　据统计，截至2014年7月底，全国共设置页岩气探矿权54个，面积17万平方公里；累计投资200亿元，钻井400口，其中水平井130口；累计完成二维地震勘探2万千米，三维地震勘探1500平方千米。与此同时，相继在四川、鄂尔多斯盆地的长宁、威远、昭通、涪陵、延长等地取得突破，获得三级储量近5000亿立方米，形成年产15亿立方米产能，累计生产页岩气6.8亿立方米。

　　据介绍，2012年以来，在四川盆地海相地层页岩气勘查取得重大突破。在重庆涪陵区块施工水平井79口，投产27口，多口水平井获得高产气流，单井日产量达10万立方米以上，获得三级储量2500多亿立方米。与此同时，在该地区探明地质储量1067.5亿立方米，形成近10亿立方米的年生产能力，累计产气6.11亿立方米，实现了我国首个大型页岩气田的规模开发。

　　彭齐鸣强调说，页岩气勘查开发技术及装备基本实现国产化，水平井成本不断下降，施工周期不断缩短，并已初步掌握了页岩气地球物理、钻井、完井、压裂改造等技术，具备了3500米以浅水平井钻井及分段压裂能力，自主研发的压裂车等装备已投入生产应用。五年来，国土部通过两轮招标方式，先后出让21个页岩气区块，引入了除石油公司以外的17家投资主体，总投资20亿元以上。而经过1年半探索，勘探工作稳步推进，多数区块完成二维地震勘探、少数区块施工探井，重庆南川、城口，贵州岑巩等中标区块探井均显示良好含气性。

　　上世纪80年代，美国开展页岩气勘查开发技术攻关，直到本世纪初实现技术突破，2006年以后实现快速发展，先后探索30年。“我国仅用5年时间，少数页岩气钻井深度已超过5000米，这与制定的页岩气勘探与开发鼓励政策不无关联。”业内专家分析认为。

　　依据国土部的预测，2015年页岩气产量将达到65亿立方米，2017年达150亿立方米，到2020年全国页岩气产量将超过300亿立方米。如果措施得当，有望达到400亿-600亿立方米，占天然气总产量的1/5左右。

　　值得关注的是，目前，我国页岩气勘查开仅局限于四川盆地内的海相局部地层，其他海相地层、以及广泛分布的陆相和海陆交互相地层尚未形成工业产能。部分勘查开发核心技术还不完全掌握，与国内常规油气相比，成本高、难度大、效益低。新进入页岩气勘查开发领域的企业在技术、资料和经验的积累上仍需要相当长的时间。

　　据彭齐鸣透露，将继续以机制创新为主线，开展新一轮全国页岩气资源潜力评价，实施页岩气调查评价与勘查示范专项，推进涪陵等页岩气勘查开发示范基地和贵州黔北等页岩气勘查试验区建设，督促探矿权人加大页岩气勘查开发投入。

    点评：在我国，页岩气开发初期具有投入大、规模小、成本高等特点，民企开发页岩气无疑冒着较大风险，为推动和鼓励包括民企在内的各类企业积极参与页岩气开发，政府应该研究出台具体的财税支持政策，在投融资政策、页岩气价格、管线利用、企业管理、矿权使用税费、技术引进和研发等方面，给予民企更多的优惠和支持。虽然目前民企直接商业化开发页岩气的大门迟迟未能打开，而混合所有制则为民企打开了另一扇窗。在国内，要推进页岩气整个产业链的混合所有制经济发展。民企开发页岩气如有政策法规等保驾护航，在体制机制的灵活优势下发展页岩气，是民企进军页岩气并在该领域有所突破的关键。

    6月13日国家主席、中央财经领导小组组长习近平就推动能源生产和消费革命提出5点要求，要求抑制不合理能源消费，推动能源供给革命。在论及能源生产和消费、能源技术及体制时，习近平弃用“改革”，以“革命”一词取而代之。此番习近平将能源生产和消费革命一起提升至国家长期战略的高度，显示中央的动作和决心很大，
   
    在这样的背景下，光让民企拿到页岩气盛宴入场券是远远不够的，要让民企迸发出活力，显然还需要政府扶上马送一程，比如，向民企开放更多的优势资源，向民企提供更多的政策、资金支持。这样才可能发挥龙头民企的示范作用，吸引民营企业、民间资本积极参与。