国家发改委此前对进口煤炭限制性措施的取消政策将在2月15日到期。国家能源局于1月9日上午与主要电力企业进行会谈，内容包括评估此前取消对进口煤炭限制性措施的政策影响，讨论电厂使用进口煤炭和电煤供应等问题，同时寻求电力企业对当前电煤供应的政策建议等。

1、2017年以来煤炭的进口情况

2017年1-11月份全国共进口煤炭24817万吨，同比增长8.5%，累计进口金额205.7亿美元，同比增长72.2%。印尼、澳大利亚、俄罗斯是今年目前为止对中国出口量排在前三位的国家，由于国家政策原因，自2017年2月19日期禁止进口朝鲜煤等资源，至此俄罗斯煤跃居中国煤炭进口量第三位。朝鲜出口到中国以无烟煤为主，占其出口总量的99.8%，占我国无烟煤进口量的85%。禁止进口朝鲜煤对提升国内无烟煤价格起到了推波助澜的效果。在受国外煤价的低价冲击下，为缓解国内过剩产能的情况，自7月1日，国家二类进口口岸禁止进口煤炭船舶靠泊卸货，珠海高栏港、可门华电码头、宁德大唐码头以及沿江沿海等码头禁止进口。此政策对于南方沿海电厂无疑是坏消息，短倒费用增加，部分电厂通过在其他码头接卸进口煤，增加部分成本，今年进口煤优势不复存在。

2、限制煤炭进口政策将于今年2月份取消，对此您怎么看?

入冬以来，华北地区持续推行“煤改气”，禁煤导致天然气短缺，价格不断提升，甚至出现全国范围内“气荒”十分严重。而未完成“煤改气”工程地区供暖延续煤炭供暖，南方多数地区也进入冬季空调取暖期，加之水力发电低迷，火力发电补给显著，造成块煤、末煤等需求出现明显增加。接近年底，大部分矿开始停产检修，对供给冲击较大，铁路运力也紧张，进口煤仍然偏少。加之季节性天气影响，电厂库存量和使用天数统统下掉，这样的偏低叠加采购导致需求提升，在这种形势下，限制进口煤取消也十分理解。

3、限制煤炭进口政策取消对煤炭贸易产生怎样的影响?

海外煤价优势减弱，政策放开后进口量来说并不代表会增加。今年下半年我国进口煤增速明显下滑，一方面是政策的影响，而另一方面则是进口煤价格上涨。

以目前时点来看，进口煤已经失去价格优势，截至 12 月 20 日澳洲纽卡斯尔动力煤价格、南非理查德动力煤价格以及欧洲 ARA 港动力煤价格分别报收于104.17 美元/吨、 95.42 美元/吨、 100.86 美元/吨，当前价格与国内煤价基本持平。因此， 即便进口煤政策利好，国际煤价竞争力不强，进口量也难出现大涨。

4、限制煤炭进口政策实施以来给煤炭贸易带来了哪些影响?

今年，我国对进口煤采取的限制措施影响较大，从7月1日起，国家二类进口口岸禁止进口煤炭船舶靠泊卸货，珠海高栏港、可门华电码头、宁德大唐码头以及沿江沿海等码头禁止进口

限制的口岸主要以进口动力煤为主，对我国动力煤进口影响较大，尽管限制的了国家二类口岸进口动力煤，但由于今年国内部分地区动力煤紧缺，加之国内主产区供应速度阶段性缓慢，利好于进口煤，进口量呈大幅增加态势，但增速明显小于上半年进口增速。虽然二类口岸禁止进口煤靠岸，但进口煤炭还是有很多途径进入我国。