3月5日上午9时，十二届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂隆重开幕，国务院总理温家宝作政府工作报告。这是党的十八大胜利召开后的第一次全国两会，又逢政府换届之年。报告不仅总结了政府过去五年的工作情况，还对接下来的五年的工作进行了展望，提出了建议。
　　温家宝总理在对过去五年的工作回顾中指出，第十一届全国人民代表大会第一次会议以来的五年，是我国发展进程中极不平凡的五年。我们有效应对国际金融危机的严重冲击，保持经济平稳较快发展，国内生产总值从26.6万亿元增加到51.9万亿元，跃升到世界第二位。扎实推进节能减排和生态环境保护，五年累计，共淘汰落后炼铁产能1.17亿吨、炼钢产能7800万吨、水泥产能7.75亿吨；新增城市污水日处理能力4600万吨；单位国内生产总值能耗下降17.2%，化学需氧量、二氧化硫排放总量分别下降15.7%和17.5%。
　　温家宝指出，过去的五年，我国宏观经济总体上保持增速平稳较快、物价相对稳定、就业持续增加、国际收支趋于平衡的良好态势，国内生产总值年均增长9.3%，显著高于同期全球和新兴经济体的增速，通胀率远低于其他新兴经济体。
　　他在报告中也用391个字提到了中国当下的矛盾和面临的问题，并解释了其中的原因，他说，“有些是长期积累的，有些是经济社会发展过程中出现的，有些是政府工作中的缺点和不足造成的。”
　　改革是中国的经验，更是明天的选择。温家宝在对今年的工作建议中指出，必须坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。只要我们牢牢把握发展的重要战略机遇期，尊重发展规律，创新发展理念，破解发展难题，加快转变经济发展方式，在发展中促转变，在转变中谋发展，就一定能实现经济持续健康发展。

　　温家宝指出，要坚定不移地把扩大内需作为经济发展的长期战略方针，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。扩大内需的难点和重点在消费，潜力也在消费。扩大居民消费要在提高消费能力、稳定消费预期、增强消费意愿、改善消费环境上下功夫，不断提高消费对经济增长的拉动力。
　　温家宝说，政府投资对社会投资具有十分重要的导向作用，但占全社会投资的比重越来越小，必须进一步放宽民间投资市场准入，激发民间投资活力。
　　温家宝强调，要大力推进转变经济发展方式，加快产业结构调整。我国生产力发展水平具有多层次性，回旋余地很大，无论传统产业还是新兴产业、劳动密集型产业还是资金密集型产业，都有发展的空间。重要的是优化资源配置和产业布局，解决产能过剩、核心技术缺乏、产品附加值低的问题，解决低水平重复建设和地区产业结构趋同的问题。
　　温家宝指出，必须加快改造提升传统产业，大力发展高新技术产业，提高产品质量和市场竞争力；要加强政策引导，鼓励企业跨行业跨区域跨所有制兼并重组，利用市场倒逼机制促进优胜劣汰；要以扩大国内市场应用、重要关键技术攻关为重点，推动战略性新兴产业健康发展；要积极推动信息化和工业化融合，加快建设新一代信息基础设施，促进信息网络技术广泛应用。
　　温家宝指出，生态环境关系人民福祉，关乎子孙后代和民族未来。要顺应人民群众对美好生活环境的期待，大力加强生态文明建设和环境保护；要坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展；要大力推进能源资源节约和循环利用，重点抓好工业、交通、建筑、公共机构等领域节能，控制能源消费总量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放强度。
　　温家宝强调，要加快调整经济结构和布局，抓紧完善标准、制度和法规体系，采取切实的防治污染措施，促进生产方式和生活方式的转变，下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题，改善环境质量，维护人民健康，用实际行动让人民看到希望；要做好气象、地质、地震等方面工作，提高防灾减灾能力；要优化国土空间开发格局，合理控制开发强度，调整空间结构；要加强海洋综合管理，发展海洋经济，提高海洋资源开发能力，保护海洋生态环境，维护国家海洋权益。