毫无悬念,华沙气候大会再度进入“加时赛”。 11月11日开幕的新一轮联合国气候变化谈判原定于22日结束。由于各方在全球气候新协议、资金等主要议题上无法达成一致,闭幕会开始的时间一再推迟。 23日凌晨三点多,闭幕会会场主席台上空无一人。能容纳上千人的会场,空空荡荡。一些人仍在等待,一些人已经和衣睡去。 闭幕会场对面的会议室里,各国谈判代表仍在就案文进行紧张磋商。过道里,几十个等待的人们或坐或躺。 190多个国家在此前的气候谈判中商定,在2015年达成一个新的协议,就2020年后的全球气候治理做出安排。华沙气候大会因此也被认为是一次“过渡性”的会议,各界对其期望并不高。 即便如此,会议依旧习惯性拖堂。整整两周,若干个不眠之夜,代表们还是没能拿出一份让“人人都不满意,但人人都能接受”的案文。 华沙气候大会上,穷国和富国的分歧正在加剧。发达国家在减排和出资问题上的出尔反尔,令发展中国家普遍不满。而其试图颠覆既有的“共同但有区别的责任”原则,极力推卸历史责任,更是激怒了发展中国家。在一场持续到凌晨的磋商中,“77国集团+中国”的100多名代表集体离场。 中国代表团团长解振华说,华沙大会应当是一个“落实”的大会。发达国家拒不兑现承诺,削弱了多边机制的政治互信,动摇了谈判的基石。 由于对谈判进展极度失望,绿色和平、世界自然基金会、乐施会等多家NGO(非政府组织)21日从谈判现场集体撤离。他们认为,富裕国家政府没有认真对待气候谈判,会议或将“无果而终”。 凌晨4点,磋商还在进行中。有人开始“怀念”多哈。 在去年多哈气候大会上,经历24小时超长加时后,大会主席以闪电般的速度敲锤通过各项决定,所有问题在2分钟内戏剧性解决。在全场掌声中,俄罗斯代表用摔桌牌的方式表达不满。但主席说,“如果有人没露出微笑,那我很抱歉。过去两周我已竭尽全力,现在是去度假的时候了”。 |
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