“2014年减排的目标是，氮氧化物削减5%以上，二氧化硫、化学需氧量、氨氮指标削减2%以上。” 2月11日上午，在国务院新闻办召开的新闻发布会上，环保部副部长翟青就2013年环保工作进展回答记者提问时透露，“预计2013年度减排任务可以全面完成，尤其是氮氧化物有望下降4%以上。”

　　同时，翟青还表示，备受关注的“大气十条”将很快有22项具体政策与之配套。此外，在审批方面，环保部严格项目审批，并针对总量减排任务完成得不好，甚至弄虚作假、偷排偷放的一些企业进行了严厉处罚。

　　指向性“大气十条”进入操作阶段

　　2013年9月，《大气污染防治行动计划》印发，简称“大气十条”。

　　“要想把这份文件落到实处，一定要有具体的配套、细致的政策措施。” 翟青表示，“我们会同有关部门细化分解梳理了近期需要完成的政策措施，包括6条能源结构调整政策，主要是气代煤和洁净煤的扩大使用等6个方面；10项环境经济政策，主要是价格政策、税收政策、投资政策等10个方面的经济政策；6方面的管理政策，主要是考核办法、节能环保标准等等，一共22项。”

　　据了解，这22条政策措施已经由环保部会同有关部门拟定，近期将提交国务院审议。

　　翟青表示，除了拟定配套政策之外，环保部还会同有关部门将“大气十条”分解为80项具体任务，分别落实到了中央和国家机关的34个部门。“什么事情谁来牵头、什么时间完成，都有具体的路线图和时间表。”

　　此外，环保部已和全国31个省（区、市）签订目标责任书。“这五年各地要完成什么样的指标与任务已通过责任书的方式进一步明确，目前全部签署完毕，责任书已经向社会公开。” 翟青说。

　　据了解，环保部已会同发改委、工信部、财政部、住房建设部和能源局等部门将“大气十条”的要求细化到实施细则中，对京津冀及周边六省（区、市）提出了细化的要求。比如针对煤炭削减，实施细则提出：北京煤炭削减1300万吨、天津1000万吨、河北4000万吨、山东2000万吨。

　　项目审批将更为严格

　　翟青透露，在总量减排方面，环保部采取了一些措施，2013年共计否决了32个项目，涉及投资达到1184亿元。此外，2013年，中石油、中石化和华电集团因减排任务未完成受到严厉处罚。

　　“十二五”规划提出，“十二五”期间，全国氮氧化物排放总量控制目标是减少10%，但目前氮氧化物排放、二氧化碳排放这些环保约束性指标实现进度相对滞后。

　　就主要污染物而言，国家在“十二五”期间确定了四项主要污染物的减排任务，包括二氧化硫、化学需氧量、氨氮以及氮氧化物，两个新的指标（氨氮、氮氧化物）各削减10%，两个老的指标（二氧化硫、化学需氧量）各削减8%。

　　“从这几年的工作情况来看，二氧化硫、化学需氧量和氨氮三年来均削减了7%以上，这三项指标任务完成情况和时间进度基本匹配。但氮氧化物三年下来大体上仅削减了20%左右，这个进度对2014年、2015年形成了很大的压力。” 翟青说。

　　但他同时表示，2013年的总量减排总体情况不错。而且，针对总量减排任务完成不好，甚至弄虚作假、偷排偷放的一些企业，环保部进行了严厉处罚，受罚对象覆盖贵州、河南、内蒙古三个省（区），三个企业集团包括中石油、中石化和华电。此外，环保部还对6个城市进行了区域环评限批，对43个企业进行了挂牌督办。

　　“从今年1月份的详细检查和核查情况看，2012年、2013年发现的问题各地区与企业基本都已整改。中石化、中石油、华电集团三家企业已经完成任务，并且超出当时目标责任书所规定的任务范围。” 翟青表示。