近日,环保部发布公告,对2013年脱硫设施存在突出问题的19家企业予以处罚。新华社消息称,19家企业的罚脱硫电价款或追缴排污费合计4.1亿元。 在19家上榜企业中,五大电力集团均有下属子公司上榜,此外还有华润、中石油、神华等央企子公司亦在名单中。另据了解,去年5月份,环保部亦对多家央企电厂的脱硫数据造假问题进行过公示处罚,但企业依旧屡罚屡犯。 “目前电企盈利状况已经有了很大改观,这种情况下还去脱硫造假,实在说不过去,我认为该罚。”分析师张志斌表示。自然大学创始人冯永锋详细披露了企业针对脱硫等环保数据造假的3种方式,他同时强调,“空气污染数据监测难度较大,企业作假也更为容易。” 19家企业涉及造假 国家环保部官网公布的受罚企业名单中,包括沈阳华润热电有限公司、新疆华电喀什二期发电有限责任公司、阳城国际发电有限责任公司、中电投平顶山姚孟第二发电有限公司、华润电力(兴宁)有限公司、大唐内蒙古多伦煤化工有限责任公司、中国石油宁夏石化公司等19家,其中电力企业是重灾区,另有部分钢铁有色、化工企业。19家企业或存在不正常运行脱硫装置,或不正常使用自动监控系统、监测数据造假、二氧化硫超标排放等行为。 五大电力华能、国电、华电、大唐、中电投下属控股或参股子公司均有上榜。其中新疆华电喀什二期发电有限责任公司涉及的问题是“该公司1#、2#机组脱硫设施自投运后经常停运,长期超标排放”;阳城国际发电有限责任公司涉及的问题是“1#-4#机组脱硫改造期间,脱硫设施未同步投运”等。 环保部官网公告称,对上述19家脱硫设施存在突出问题的企业进行挂牌督办,公告之日起30个工作日内编制完成烟气脱硫设施整改方案,2014年底前,完成整改任务,逾期未完成的,依法从重予以处罚。对19家企业所在地省级环境保护行政主管部门,应当自公告之日起15个工作日内,依据本公告核定的2013年二氧化硫排放量,确定应全额缴纳的2013年二氧化硫排污费金额,核实已经征收的二氧化硫排污费,追缴差额部分。 电力企业屡罚屡犯 脱硫问题是电力行业屡罚屡犯的问题。去年5月份,环保部公布了2012年度全国主要污染物总量排查处罚情况,对15家企业脱硫设施不正常运作、监测数据弄虚作假的行为进行挂牌督办。彼时就有多家电力企业上榜,其中华电集团下属3家子公司上榜。 而在此前,业内亦有相对宽容的声音,认为电力企业在脱硫脱硝上的执行不力或与装置前期投入多,补贴难覆盖成本有关,而且此前电力企业财力亦有限。不过,目前这些已经难以再成执行不力的借口。张志斌,因为煤价大幅下跌,电力企业盈利已经出现大幅好转,而且国家有针对脱硫电价的专项补贴,大致为0.015元/千瓦时。“再在脱硫问题上执行不力就实在说不过去了,这一次的确该罚。” 据报道,煤价走低让以火电为主的发电集团利润大翻身,2013年五大发电集团利润总额达740.34亿元,创近年新高。规模最大的华能集团2013年实现利润208.44亿元,国电集团157.94亿元、华电集团151.74亿元、中电投集团111.56亿元、大唐集团110.66亿元。 张志斌解释称,执行不力一方面在于监测不严之下的逐利行为;另一方面央企内部存在的“技术官僚”问题,“目前脱硫技术已经很成熟,改进新的装备不仅能够在环保上达标,而且在经济性方面也是可观的,但企业内部存在一些不愿意更改设备的技术方面负责人。” |
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