国家发改委近日发布了各地区前三季度节能目标完成情况晴雨表。

　　通过分析各地区节能形势，对照各地“十二五”年均节能任务，前三季度，福建、海南、青海和新疆4个地区预警等级为一级，节能形势十分严峻。而且，今年7月起，国家发改委节能晴雨表中首次添加了“能耗增速预警”一栏，当时亮红灯的省份多达14个，此次也有12个。

　　对此，北京市节能环保中心副主任郑拴虎表示，能耗增速指的是能源消费总量的增长，和能耗强度相比是更高的节能目标。

　　在结构调整尚未完成的情况下，经济增长和节能减排成了一对“老冤家”。在节能目标完成情况波动较大的陕西省，这一点体现得更为明显：今年1到5月，该省能耗强度降低进度预警为绿色，显示节能工作进展顺利，7月份变成红色一级预警，而9月份又降为黄色二级预警。与此同时，陕西省今年前三季度GDP增速分别为9.2%、9.7%、9.6%。

　　郑拴虎解释，在技术水平、产业机构不变的情况下，生产总值越高就意味着排放越多，能源安全的压力也就越大。“形势非常严峻，结构调整，节能减排已经没有商量的余地。”他说。

　　今年7月，国家发改委首次在节能晴雨表中添加了“能耗增速预警”一栏。

　　以天津市为例，2013年，该市能源消费增速为7.49%，而GDP增速高达12.5%。能源消费增速低于GDP增速，可以证明该市单位GDP能耗有所下降，但该市所消耗的能源总量仍在上升。

　　郑拴虎介绍，我国节能工作正在从对能源强度的控制过渡到“双控”，也就是对单位GDP能耗和能源消费总量的双重控制。虽然后者在“十二五”期间仍是指导性指标，但在“十三五”期间有望变为约束性指标，成为政府向公众的承诺。