中国煤炭加工利用协会会长张绍强作“民用煤清洁利用的障碍与机制”报告

从大能源的角度，肯定离不开煤炭，不管外界声音如何，三四十年内煤炭的作用不可替代。从煤炭行业来说，我们不做“怨妇”，我们理直气壮。据测算，2018年散煤消费中民用散煤消费量约2.36亿吨，农村清洁取暖任务任重道远。但是2017、2018年两个采暖季，社会反响天翻地覆，为什么出现这种情况，就是多了四个字“宜煤则煤”，如果没有这四个字，大家可以想象2018、2019年采暖季会不会这么安静？2018年政策增加了“宜煤则煤”的调整，煤炭兜底作用开始显现，这个变化也在提示我们要实事求是，要科学发展。

针对民用煤清洁利用的障碍与机制我想提三点建议：

一是由于我国富煤贫油少气的能源资源禀赋条件的限制，中短期内国民经济、民生能源绕不开煤炭，也离不了煤炭。只有在循序渐进稳步推进清洁能源替代的同时，加大加强加快推动煤炭清洁高效利用，这才是真正务实的办法。不能轻视，更不能扼杀，绝对不能一刀切。革煤炭的命为时还尚早，这已经不是我一个人的看法，这是社会在冷静、沉思后的普遍看法，大家都认为煤改气煤改电过于冒进，是要吃苦头的。

二是煤改气煤改电方面，2018年全球天然气消费3.86万亿方，相当于52亿吨的商品煤的能效，中国去年用煤39.8亿吨，如果中国全部改成天然气，那么全世界的天然气都得给我们烧，这显然是不可能的，从能源保障也好、经济性也好都不划算，这些都是实际情况。煤改电方面，电用起来非常方便，也是未来的发展方向，但应稳步推进。现在政府提出三年行动计划，一上来就是招标采购要求三年内80%煤改电，那是不可能实现的，直热式煤改电采暖能效只有百分之二十几，除了空气源热泵、水源热泵这类设备能效高一些。我们现在用的电70%以上还是燃煤发电，电是煤转换的，所以一些政府在做政策规划的时候有个误解，就认为电是干净的，下很大的决心代煤，实际上是不了解。我们的电将来一旦施行碳税了以后，你用一度电需要烧多少煤呢？这有一套算法，并不是说煤改电就清洁了。所以为什么要宜呢？这个宜字是需要大家非常认真的去理解和思考它的含义的。

三是煤炭清洁高效利用，站在整个煤炭行业的角度来说，民用煤的量是很小的。2018年原煤入选率已经达到72%了，每年都在增长，但近几年增长速度放缓，为什么会慢呢？因为市场上劣质煤泛滥，好煤没人要。在民用煤方面要做改性型煤，但我们对型煤的固硫剂、粘结剂、型煤质量都是有要求的，近几年搞的这些型煤厂那是我国50、60年代的技术水平和装备，完全是没有技术含量，这是管理混乱造成的乱象。我们有信心也有技术可行性来彻底解决煤炭清洁利用的问题，作为民用煤这块，并不能一定就要超低排放，这是不讲理的，民用煤用量很小。民用散煤燃烧排放比燃煤电厂排放高10-15倍，这个话也值得探讨，从局部排放强度可以这么说，但不宜以偏概全，也要考虑民用煤的排放周期、排放总量等。

本文内容根据现场录音整理。