山西
山西：从2017年起2年内原则上停止审批新建煤矿项目
2017-07-12 15:23:37
来源: 发展导报(太原)
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本报讯（记者 郑娜）在打造 “审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”营商环境中，为了进一步加大放管服效改革力度，使市场在资源配置中起决定性作用，切实转变政府投资管理职能，确立企业投资主体地位，激发市场主体扩大合理有效投资和创新创业的活力，省委、省政府出台了《山西省政府核准的投资项目目录 （2017年本）》（以下简称《目录》）。 《目录》 包含 12类 40个领域。即：农业水利（农业、水利工程）、能源（水电站、抽水蓄能电站、火电站 （含自备电站）、热电站（含自备电站）、风电站、核电站、电网工程、煤矿、煤制燃料、液化石油气接收、存储设施 （不含油气田、炼油厂的配套项目）、进口液化天然气接收、储运设施、输油管网（不含油田集输管网）、输气管网 （不含油气田集输管网）、炼油、变性燃料乙醇）、交通运输（新建（含增建）铁路、公路、独立公（铁）路桥梁、隧道、煤炭、矿石、油气专用泊位、集装箱专用码头、内河航运、民航）、信息产业（电信）、原材料（稀土、铁矿、有色矿山开发、石化、煤化工、稀土、黄金）机械制造（汽车）、轻工（烟草）高新技术（民用航空航天）、城建 （城市快速轨道交通项目、城市道路桥梁、隧道、投资主管部门核准）社会事业 （主题公园、旅游、其他社会事业项目）、外商投资、境外投资。 《目录》指出，企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准。企业投资建设本目录外的项目，实行备案管理。事业单位、社会团体等投资建设的项目，按照本目录执行。 法律、行政法规和国家制定的发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准、用地政策、环保政策、信贷政策等是企业开展项目前期工作的重要依据，是项目核准机关和国土资源、环境保护、城乡规划、行业管理等部门以及金融机构对项目进行审查的依据。环境保护部门应根据项目对环境的影响程度实行分级分类管理，对环境影响大、环境风险高的项目严格环评审批，并强化事中事后监管。 严格执行产业结构调整指导目录、外商投资产业指导目录以及各类行业准入标准体系，强化节地节能节水、环境、技术、安全等市场准入标准，促进相关行业有序发展。 对于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等产能严重过剩行业的项目，要严格执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国 发 〔2013〕41号），各市、各部门不得以其他任何名义、任何方式备案新增产能项目，各相关部门和机构不得办理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务，并合力推进化解产能严重过剩矛盾各项工作。对于煤矿项目，要严格执行 《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意 见 》（ 国 发〔2016〕7号）要求，从 2017年起 2年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目；确需新建煤矿的，一律实行减量置换。严格控制新增传统燃油汽车产能，原则上不再核准新建传统燃油汽车生产企业。积极引导新能源汽车健康有序发展，新建新能源汽车生产企业须具有动力系统等关键技术和整车研发能力，符合《新建纯电动乘用车企业管理规定》等相关要求。 按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则，落实监管责任，注重发挥地方政府就近就便监管作用，行业管理部门和环境保护、质量监督、安全监管等部门专业优势，以及投资主管部门综合监管职能，实现协同监管。投资项目核准权限下放后，要进一步强化事中事后监管，各级政府及其有关部门要积极探索创新监管方式方法，切实承担起监管职责。 对取消核准改为备案管理的项目，项目备案机关要加强发展规划、产业政策和准入标准把关，行业管理部门与城乡规划、土地管理、环境保护、安全监管等部门要按职责分工加强对项目的指导和约束。 商务主管部门按国家有关规定对外商投资企业的设立和变更、国内企业在境外投资开办企业 （金融企业除外） 进行审核或备案管理。 |
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