山西省煤与瓦斯突出和高瓦斯矿井的比率大，分别占到全国的3%和11%，随着矿井采深增加，煤矿瓦斯灾害越来越严重，时刻威胁着矿工生命安全。

    山西煤监局局长桂来保到山西履新3个多月的时间里，先后到10个煤炭重点市进行调研。每到一地，他都要选一座突出矿井或高瓦斯矿井实地考察，带着问题意 识，查找和发现企业在安全生产工作中存在的薄弱环节，以及制约安全发展的深层次矛盾，与企业共同探讨、研究解决安全生产工作难点、焦点问题的对策。

    7月17日，由桂来保率领的山西煤监局调研组一行赴山西焦煤华晋公司，深入沙曲矿井下进行安全监察。该矿是山西瓦斯灾害最严重的矿井之一，这也是他来山西后所调研的第12座煤矿，下的第10个井。

    瓦斯仍是矿工生命“第一杀手”

    据了解，沙曲矿是我国目前单井瓦斯涌出量最大的矿井之一，2013年矿井瓦斯等级鉴定结果：绝对涌出量每分钟362.64立方米、相对涌出量每吨80.43立方米，属煤与瓦斯突出矿井。

    调研组之所以选择沙曲矿，主要是考虑到该矿灾害重，属煤与瓦斯突出矿井，又是带压开采，能够比较全面地反映出山西焦煤华晋公司的整体工作，特别是灾害治理工作的情况。

    简单听取该公司和矿方的汇报后，调研组入井兵分两路。记者随桂来保这一组向南三采区14301回采工作面进发。

    来到井下，采煤工作面正在停产检修，瓦斯浓度显示为0.34%。回采工作面瓦斯涌出量依然较大。山西煤监局副监察专员李建国对矿长王晓东说：“风量这么大，浓度还这么高，得好好查查到底是什么原因。” 

    山西煤监局副局长贾师文提示关注脚下。在采煤机的下方，瓦斯从积水中不断涌出，形成一个个小的漩涡，状况有点像济南的趵突泉，声音像蛙鸣。

    矿总工程师姜小强说：“正常采煤时，瓦斯浓度保证在0.5%以下。”

    十几年前，在该矿井下采访时，短短的1个小时内曾遇到七八次因瓦斯超限导致的断电。据了解， 该矿2013年只发生过一起瓦斯超限现象，情况比十几年前有了明显好转。 

    桂来保说：“一次也要高度警觉。瓦斯超限，就说明具备事故发生的条件，应该按事故进行认真追查处理。”他告诫该矿领导一定要有问题意识，居安思危，坚持预防为主，毫不放松地抓好瓦斯治理。

    桂来保说，2008年至2014年6月，山西省各类煤矿共发生60起较大以上事故、死亡515人，其中瓦斯事故18起、死亡215人，分别占30% 和41.75%。瓦斯灾害仍然是制约全省煤矿安全生产的“第一因素”，是职工生命安全的“第一杀手”，有效防范和坚决杜绝重特大瓦斯事故是全省煤矿安全生 产工作的“第一要务”。

    桂来保说：“去年以来山西煤矿瓦斯事故时有发生，暴露出在瓦斯防治工作中还存在薄弱环节，在瓦斯治理理念、技术创新、投入保障和现场管理等方面与全国先进 省份相比还有较大差距。我们的瓦斯治理工作还没有完全做到位，必须始终把瓦斯治理工作摆在煤矿安全重要的位置，切实抓紧、抓实、抓出成效。”

    摒弃“游击战”要打“阵地战”

    桂来保认为，沙曲矿通过抽采，煤层瓦斯含量大幅度下降，但仍未达到变高瓦斯含量的煤层在低瓦斯状态下开采的效果。沿空留巷Y型通风方式不科学、不安全，采空区漏风易引起浮煤自燃。应采用U型通风方式，确保安全生产。

    提起沙曲矿的瓦斯治理，山西焦煤华晋公司总工程师李进鹏也是一肚子的苦水。他说，许多人责备他，采场接替紧张是治理瓦斯造成的。

    桂来保替他“解围”：“其实统筹规划不到位才是造成矿井抽、掘、采衔接紧张的主要原因。没有进行瓦斯治理技术的创新，使采场空间没能有效打开，导致采场接替紧张。”

    沙曲矿22201卸压层工作面，自2011年11月开始回采，走向长1219米，采采停停，到目前才回采完毕，月进尺仅70余米，没有发挥卸压层的效果。底板岩巷月进度也仅50米左右，不能给穿层钻孔施工创造条件，瓦斯治理工作陷入被动局面。

    桂来保强调，新矿井建设、矿井水平延深、老矿井的资源整合和技术改造，必须围绕瓦斯治理进行开拓布局、巷道布置、确定煤层开采顺序。坚持先开采解放层或卸压层，必须保证预抽时间和预抽质量，确保抽、采、掘平衡。

    针对该矿对卸压层开采和打底板岩巷存在的畏难情绪，桂来保指出，要采用成熟的瓦斯治理技术，认认真真、正正规规按照“两个四位一体”的措施进行区域治理， 北翼2号煤、南翼4号煤作为卸压层开采，实现煤与瓦斯同采，多煤层群瓦斯共治，打好阵地战，彻底解决不敢打岩巷的问题。

    桂来保给出如下“药方”：

    沙曲矿要科学布置巷道，打底板岩巷，除工作面顺槽外所有巷道都必须布置在岩层中，实行底板穿层钻孔预抽煤层瓦斯，掩护顺槽掘进，坚决不能在6号煤做底板岩巷。

    顺层钻孔要大直径（120毫米、153 毫米）、下套管、密钻孔、高负压、严封孔、分源抽、立体抽。

    此外，还要解决岩巷掘进出矸系统问题。包括综掘机械化出矸系统问题，只要是突出矿井，都应建立起矸石皮带巷运输系统。
煤与瓦斯突出防治已成为山西乃至全国瓦斯防治工作的重点和难点。    桂来保指出，沙曲矿要采取治本的、革命性的有力措施，坚定不移落实“两个四位一体”综合防突措施，使用成熟的瓦斯治理技术，确保瓦斯治理到位，解决安全生产问题。

    打通思想认识的“最后一公里”

    调研组升井后，与山西焦煤华晋公司及沙曲矿的负责人进行了座谈。

    桂来保指出，随着开采深度的增加，地质条件变得更为复杂，煤矿瓦斯灾害威胁必然越来越大，企业追求提升产能与瓦斯治理的矛盾愈发突出，煤与瓦斯突出的防治任务越来越重。

    而要做好瓦斯防治工作，确保瓦斯治理到位，不能只是围绕局部治理“小打小闹”，必须思想认识上先升级，解决认识问题、观念问题、摆位问题。必须牢固树立科 学发展和红线意识，正确处理好安全与生产之间的关系，坚定、自觉地做好瓦斯治理体系建设及防治工作。不能只想产量、效益和工期，否则事倍功半。

    一要牢固树立“瓦斯不治，矿无宁日；瓦斯不治，禁止采掘”的理念。要加大在瓦斯治理方面财力、物力、智力上的投入，瓦斯治理工程达标后再从事采掘活动，彻底消除瓦斯的危害，确保有一个安全的生产环境、安宁的工作环境。

    二要牢固树立“可保必保、应抽尽抽”的理念，实现煤与瓦斯共采。“可保必保”就是对具备条件的必须首采解放层或卸压煤层，甚至开采软岩层。“应抽尽抽”就是给足卸压抽采时间和空间，实现瓦斯抽采最大化和真正达标。

    三要牢固树立“治理瓦斯只有打不到位的钻孔，没有卸不了压的瓦斯”的理念。加强专业化打钻队伍建设，立足打大钻、打长钻、打高技术钻、打有效钻。

    四要牢固树立“卸压开采抽采瓦斯，打钻、岩巷必须先行”的理念。

    桂来保认为，牢固树立科学发展、安全发展的理念，是做好瓦斯治理工作的基础和源头，思想认识决定行动。山西省今后要学习借鉴近年来全国煤矿瓦斯治理工作的 科学理念和方法，落实煤矿瓦斯防治的“二十项规定”和“十二条红线”，把区域治理作为治本之策，把技术创新作为源头动力，把安全投入作为根本保证，把科学 管理作为重要手段，“一矿一策”、“一面一策”，推进煤矿瓦斯防治工作再上新台阶、再上水平，有效防范和坚决遏制煤矿重特大瓦斯事故的发生。