口煤“零关税”

　　近期，煤炭市场多重利好不断叠加，转暖信号愈趋明朗。财政部发文：10月15日起，中国取消无烟煤、炼焦煤、炼焦煤以外的其他烟煤、其他煤、煤球等燃料的零进口暂定税率，分别恢复实施3%、3%、6%、5%、5%的最惠国税率。依据中国近两年的关税实施方案，自此，中国所有进口煤种全部告别零关税。种种利好消息对于煤炭大省山西来说会带来怎样的影响？
　　
　　专家：山西大学经济与管理学院博士王继光
　　
　　进口煤对本地煤冲击巨大
　　
　　对于产煤大省山西而言，这一实质性的利好消息尤为重要。进口煤零关税取消，意味着进口煤价格的优势就没有了，对山西煤炭企业的利好不言而喻。财政部、国家税务总局又发布《关于实施煤炭资源税改革的通知》，决定自12月1日起，煤炭资源税率按2%-10%从价计征，并对煤炭相关费用进行清理。由此股票市场上，煤炭股迎来了难得的大反弹。
　　
　　之所以出现如此的市场反应，实在是山西的尴尬。进口煤价格比国产煤价格相对要偏低，价格优势使企业选择用进口煤炭，而不愿意采购国产煤炭，加之全球煤炭市场疲软导致的严重供过于求，令煤省山西在煤炭进出口上出现巨大逆差。进口煤对本地煤的冲击是巨大的，以2013年的一个统计数据为例，1月至8月山西出口煤炭74.5万吨，进口煤炭308.9万吨，进口量是出口量的4倍之多。原因很简单，那就是进口煤较低的开采成本和运输成本。据有关专业人士对运费的测算，美国到中国沿海运价估计相当于包头到秦皇岛运价的50%，而印尼、澳洲的运价更低，比把煤炭从山西运到沿海还便宜。同时，随着促“进”抑“出”的政策逐步落实，煤炭进口关税水平的一再下调，进口煤炭的门槛却一降再降，进一步加剧了山西煤炭企业困局。今年上半年，山西煤炭出省销量仅增长0.1%，全行业利润同比降幅高达53%，这在此前是罕见的。
　　
　　山西省煤炭行业开始“脱困”
　　
　　进口煤零关税取消，意味着进口煤价格的优势没有了。山西是中国第一产煤大省，近两年，煤炭行业遭遇“寒冬”持续低迷。山西省煤炭工业协会最新数据显示，2014年1—8月份，山西全省煤炭行业吨煤综合售价同比下降17.37%；煤炭销售收入同比下降11.21%；煤炭行业累计实现利润同比下降87.15%；煤炭行业实现税费同比下降8.13%。煤炭企业经营困难，亏损严重。针对煤炭行业的低迷，山西省政府多次出台“煤炭20条”、“煤炭新政17条”等救市组合拳政策。此外，限产救市也取得成效。数据显示，山西五大煤炭集团9月份累计减产已超过30%。业界认为，中国取消进口煤零关税这一政策旨在帮助煤炭行业“脱困”，缓解国外煤炭行业对国内煤炭市场的挤压。此项政策的出台是中国煤炭资源税费改革总体方案中的一个环节。特别是进入冬季以后，下游电厂与冬储煤的需求逐步提升，传统煤炭企业的销售旺季来临，这无疑会让山西省的煤炭企业经营状况大大改善。
　　
　　山西省煤炭业缺乏海量资金
　　
　　尽管有利好政策的相继出台和落地，但我们同样不能过于乐观。因为山西煤炭企业的根本问题尚未解决。
　　
　　让山西煤炭企业不堪重负的，还有企业本身的负债问题。煤价下跌、运行成本过高严重挫伤山西经济，上半年山西五大煤炭集团负债率均在73%以上，负债总额6800亿元。同时，山西省煤炭企业不堪重负还表现在，前几年山西煤矿改扩建、新建逐渐推进到120万吨门槛，因此需要更长的时间。据估算，新建、改扩建一个120万吨的煤矿需要的资金在5亿元，真正运作起来需要40亿元，可以说是海量资金。这恰恰是在现阶段让山西煤炭企业最为头疼的事情。