连日来，诸如清费立税、从价计征、取消煤检站等有关煤炭行业的消息此起彼伏，众多媒体也纷纷找来专家点评，舆论场可谓一片喧闹。然而处于风暴眼中的煤炭企业却极少发声，究竟这些举措能否落到实处，能否帮助煤企走出困境，仍需时日观察。

　　具体到煤炭生产大省山西，本来在这个煤炭产业一枝独秀的省份，对整个行业的任何风吹草动煤企都应作出积极应对，但舆论场上的喧闹，却似乎与己无关，采访煤炭生产企业一如既往的困难，并没有人想多说些什么，他们多少显得有些"漠不关心"。

　　对此，中华工商时报记者在山西晋中、吕梁、长治等地进行了采访。在记者接触的煤企中，普遍认为：这些举措虽然意义重大，但对解决目前煤企的困境，很难有立竿见影的效果。即使目前已经进入了冬季用煤高峰，煤炭价格有了小幅回升，但煤企的日子依旧不太好过，甚至一些煤企仍然处于停工、半停工的状态。尤其是对煤炭产业中的民营企业而言，摆在眼前的不是企业如何发展的问题，而是企业如何生存的问题。

　　利好消息频现

　　11月18日，山西省政府明确，从下月起将全部取消对相关企业的煤炭、焦炭公路运销管理行政授权，全部撤销省内煤炭、焦炭公路检查站和稽查点，此举有望每年为相关煤炭产运销企业减负130多亿元。

　　今年10月，国家财政部及发改委发布消息：自2014年12月1日起，在全国范围内统一将煤炭、原油、天然气矿产资源补偿费降为零，停止征收煤炭、原油、天然气价格调节基金，取消煤炭可持续发展基金（山西省）、原生矿产品生态补偿费（青海省）、煤炭资源地方经济发展费（新疆维吾尔自治区）。国家税务总局发布通告，12月1日起在全国范围内正式实施煤炭资源税从计量征税改为计价征税。国家财政部和国家税务总局联合公布通知：12月1日起在全国范围内正式实施煤炭资源税从计量征税改为计价征税，税率幅度为2%-10%，由各省根据各地情况拟定。同时清理各种相关收费基金即"清费立税"。

　　目前全国从量煤炭资源税大约在每吨3-5元，山西一吨煤从量资源税是3.2元，改从价计征方式后，如果按每吨煤炭300元计算，即便按照最低2%的资源税率也需要上交6元。

　　对此，有关方面给出的解释是，虽然表面上看从价计征比从量计征高了不少，但被清理的不合理收费将大幅减少，这样"一减一增"下来，估计企业至少也可减少每吨10元左右的成本。

　　事实上，早在国家层面出台煤企利好政策之前，山西就已经出台了多项旨在扶持煤企、为煤企减负的地方政策了。其中，2013年山西省政府出台了旨在为企业减负、定产、降成本的"煤炭20条"。

　　"煤炭20条"包括"暂停提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金"；"对山西省内实施煤电联营、煤电一体化和签订煤电长期合作协议等的发电企业，给予发电指标倾斜，鼓励其节省运力，节约成本，清洁高效，就近用煤"等措施。这些措施分为近期、中期、长期三类。近期措施是要减轻企业负担，帮助企业摆脱困境，促进煤炭企业平稳发展。中期措施是要优化发展环境，通过清费立税，推动银企深度合作，积极稳妥建立山西煤炭储备机制，建立和谐煤电关系等措施，推进煤炭行业协调发展。长期措施就是要转变发展观念，在加强煤矿安全生产，进一步完善现代企业制度的基础上，大力发展现代煤炭清洁高效、就地转化项目，加快现代化矿井建设步伐。

　　今年5月份，山西省再次出台煤炭"17条"新政，包括原本于2013年年底到期的"暂停提取矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金、减半收取煤炭交易服务费"等政策继续延续。

　　成本依然过高

　　可以说，山西省在扶持煤企、为煤企减负方面的确下了功夫，确实降低了当地煤企的税负水平，因此现在推行煤炭资源税改革"从价计征"并没有多少反对的声音。否则，如果各种收费仍然很高，"从价计征"就会单方面加重企业负担，必然会引发煤企的抵触情绪。山西吕梁的一家煤企负责人表示，税和费有着严格区别，只要是税，收起来就很规范，而费则是从省到市，甚至到县都可以自行设置随意进行征收，甚至乡镇和煤企所在的村委会，也有伸手向煤企要钱的"依据"。

　　据研究机构的统计，1吨煤却从诞生到被消耗要过109道税费关卡，除其中的21个税种外，其余的88项都是各种收费。因而有媒体报道称，各项收费已占到了煤炭企业净利润的40%以上。

　　因此，就山西而言，此番从价计征，清费立税，最大的一个变化或者说最积极的正面效应，应该是取消山西存在多年的一个"痼疾"，即取消依附行政权力的各级煤运公司为收费而生的"煤检站"。

　　"煤检站"最为大家诟病的重点是坐地收钱。一方面，煤运公司代收政府授权的各项基金；另一方面，任何煤企买卖煤炭还需要到煤运公司签合同、开票，煤运公司因此成为买方与卖方之间的一道坎儿，硬生生地从中"扒了一层皮"。至于煤运公司在公路运销过程中设置的"煤检站"，借查处"偷逃费"之机而发生的工作人员自行增加有灰色收入的事情，更是屡见不鲜。而更为特别的是，近年煤运公司成立物流公司，强制运输户交高额押金加入其物流公司，并且通过收取管理费的形式来获利，无形中又"扒了一层皮"

　　山西晋中的一家煤企副总告诉中华工商时报记者，具体有多少的税费关口说不清，但税费总额大约在每吨160元左右；山西吕梁的一位煤企老板认可这一数字，表示其中税费各占一半，在费的方面则是从省到市到县到乡到村，各级政府都有要求。因此，究竟最终可以省下多少费，还需要再看一看。

　　这位吕梁的煤企老板给记者算了算账：目前1吨煤的价格在300元左右，税费总合为160元，采掘成本为100多元，再加上其他的管理成本，不赔钱就不错了。而这还没有算上财务成本，如果企业有贷款的话，成本中计入贷款利息，就只是赔多赔少的问题了。

　　解困仍需时日

　　记者采访的吕梁这家煤企，并没有贷款，因此选择了暂时停产。这位吕梁的煤企老板说，如果有贷款就不敢停产了，现在看来，有无贷款几乎就是煤企能够生存下去的关键，因为企业停产之后，税费免交，资源仍在。

　　山西省长治襄垣县的一家煤企就是因为有贷款，所以即使每出售1吨煤都要赔钱，但也只能咬牙坚持着。长治襄垣县的这家煤企，在煤炭资源整合中贷了款。他说，不贷款就只能被整合，为了保住自己的企业，获得整合主体的资格，贷款是当时必然的选择。而归根结底，是当时对煤炭市场价格的大幅下滑估计不足，原本以为可以轻松还贷的计划，现在看来非常困难。

　　困难还不仅于此。近年来，为响应政府的号召，相当一部分煤企参与了当地基础建设项目，投资建设了不少公益及旅游文化产业项目，而这些项目投资大、见效慢的特点，已经使得一些原本日进斗金富得流油的煤企捉襟见肘。山西晋中一家煤企响应政府号召投资修建了一处旅游景点，最初每年投入近亿元，现在每年仍需投入数千万元，这已经成为了该煤企的负担。

　　山西某单位最近针对民营企业进行了一项调研，调研中，众多民营都表示目前企业的经营十分困难，很多煤企都提出了融资难的问题，希望有关部门能够帮助呼吁呼吁，否则企业难免陷入难以为继的困境。

　　但煤企呼吁解决融资难的问题，或许也只是一个"伪问题"。山西省财经大学一位多年关注煤企的教授认为，煤企前些年在煤价高企的"黄金十年"应该积累了大量的财富，现在喊融资难，不过是将以前积累的财富落袋为安罢了。如果煤炭价格重新高企，煤炭市场前景重新看好，这些煤企就不需要贷款融资了，自己的钱就够用了，现在只是不想用自己的钱。

　　山西省财经大学的这位教授表示，市场的起起落落很正常，煤炭市场既不可能一路红火，也不可能一路低迷，煤企的老板要想成为企业家，而不是简单的只靠资源吃饭的煤老板，就应该具有长远的眼光，从企业的长远发展入手，在煤炭市场低迷的时候，加强对企业管理营销的精耕细作，以待未来。当然，从政府的层面来看，除了扶持、减负之外，还应该有稳定企业信心、增强企业家责任感的举措，让企业放心投入、长远发展。而具体到扶持、减负的政策，则应该不断细化、强调执行。

　　山西某地日前在一位副市长的主持下，召开了一个煤企扶持减负座谈会，会上一家民营煤企的负责人对公安部门收取的费用提出了质疑：一是公安部门对煤企使用和配送****的程序复杂、费用不菲；一是公安部门要求煤企租用配备警犬，1条1万元，万一警犬死亡还得赔偿。这家民营煤企负责人的话一说完，当即遭到了在座的公安局长的严厉斥责。而会后，这家民营煤企又马上接到了地方县公安局长的电话训斥，之后，又被县公安局查出问题，罚了一大笔款。

　　山西煤企脱困，似乎并不是几招和几朝就能轻易实现的。