8月5日，山西省发展改革委网站披露的信息显示，山西国际能源集团（格盟）有限公司介休2×35万千瓦低热值煤发电新建项目、晋能集团有限公司孝义2×35万千瓦低热值煤热电新建项目通过核准。

    这是本年度山西省发展改革委第6次核准低热值煤发电项目。记者经过计算得知，今年其核准的19个项目总装机容量达1640万千瓦，总投资达762.84亿元。

    有迹象表明，山西的低热值煤发电产业从今年开始，进入爆发式增长期。这将有利于提升低热值煤利用水平，优化能源结构，保护生态环境。而其所带来的如可能会加剧煤电产能过剩等问题，亦不容忽视。

    低热值煤发电项目今年集中上马

    所谓低热值煤，是指在原煤的洗选加工过程中，产生的煤矸石、煤泥和中煤等劣质燃料。虽然它们不乏利用价值，但在过去得不到有效利用，大多被抛弃，并对生态环境造成危害。

    “我省历史堆存的煤矸石总量超过10亿吨，每年的增量至少超过5000万吨。”来自山西省发展改革委的信息显示，堆放煤矸石不仅占用大量土地，还会改变原有土地的结构和功能，破坏生态系统，而其最佳利用途径即为发电。

    据了解，山西发展低热值煤发电的时间虽早，但因缺乏政策支持，到2012年装机规模仅为485万千瓦，低热值煤年利用量只有2000万吨左右。

    这一问题在2013年出现转折。

    当年6月，国家能源局下发《关于同意委托山西省核准低热值煤发电项目的函》。山西由此得到“十二五”期间1920万千瓦低热值煤发电项目的建设指标，并可以自主审批。

    随后，指标引起各大发电企业争抢。

    记者在山西省发展改革委网站查询发现，首批上报的项目多达71个，总装机容量逾5000万千瓦。而反差较大的是，当年通过核准的项目仅有3个，分别为长治欣隆低热值煤发电项目、文水国金低热值煤发电项目、汾阳国峰低热值煤发电项目，总装机容量达190万千瓦。

    或许是跟低热值煤发电准入条件提高有关，2014年山西没有核准相关项目。这种“遇冷”的局面，在2015年来了个大反转。

    今年1月，同煤集团塔山2×66万千瓦坑口电厂二期扩建项目通过核准；5月，临县霍州煤电2×35万千瓦等4个项目通过核准；6月，5个项目通过核准；7月，6个项目通过核准；8月，又有3个项目通过核准。

    至此，据记者计算，山西自主核准低热值煤发电项目共计22个，总装机容量达1830万千瓦，占国家能源局下放指标的95%，总投资达825.03亿元。

    化解发电装机增长与用电量下降的矛盾

    根据国家统计局公布的数据，上半年山西经济滑坡，GDP增幅仅为2.7%，位列全国倒数第二。而国家能源局的统计数据显示，上半年山西全社会用电量同比下降5.04%；火电设备平均利用小时数是2048小时，同比下降15.44%。

    山西本就电力富余，在此关头，再密集上马低热值煤发电项目，难免会让人担心发电装机增长与用电量下降之间的矛盾。

    山西省政协已经注意到这一情况。8月11日，它在官网公布了民建山西省委提交的《加快低热值煤发电产业发展应着力协调好的三大关系及五点建议》（简称《建议》），对相关问题进行了探讨。

    《建议》认为，协调好山西发电总装机量与低热值煤发电装机量之间的关系非常重要。山西应多上马低热值煤发电机组，少上马常规火电机组，特别是当二者规划发生冲突时，应优先保证低热值煤发电项目的建设。同时，尽快制定新建低热值煤发电机组置换小火电发电机组管理办法。

    《建议》提出，山西要坚持变输煤为输电，加强对外输电通道建设。据记者了解，山西现有对外送电能力1930万千瓦，核准在建和已获“路条”的外送电通道1450万千瓦。按照规划，山西“十三五”末发电总装机将超过1亿千瓦，外送能力还远远不能满足需求。

    《建议》表示，山西应出台直供高耗能产业链的低热值煤发电项目优惠政策，鼓励低热值煤发电电能就近利用。这样发电企业就有建设积极性，也为符合国家产业政策的高耗能企业提供了更为环保的能源。

    《建议》还称，山西应向国家能源局申请增加低热值煤发电装机容量。因为已经核准的项目，对低热值煤的利用率仍不够高，只占增量的一半左右。“加快我省低热值煤发电产业发展步伐，是今后一个时期我省坚定不移的电力产业发展战略。”或许《建议》中的这句话能够为未来山西建设低热值煤发电定下基调。