2018年是煤炭行业供给侧结构性改革的深化之年，调控重心已经从降产量、去产能向结构调整、优化产能的方向转换，煤炭产能产量均有回升，全年煤炭价格小幅波动，同比价格变化幅度较小。2019年，预计煤炭市场将处于供需总体平衡、淡季略宽松的格局，价格重心或将下移，价格波动区间将趋窄。

　　一、2018年煤炭市场价格情况

　　（一）动力煤坑口价格小幅波动

　　2018年，受供需变化及政策因素影响，全年煤炭价格高位小幅波动，且波动区间呈逐步收窄的走势。年初至2月份，受需求量大、供应偏紧影响价格连续小幅上涨，3至5月份，受需求减弱及煤炭价格调控等影响价格开始回落，6至10月份,受需求回升、供应略紧影响价格连续小幅上涨，11至12月份，受供应趋宽松影响价格小幅回落。截至12月份，全区动力煤平均坑口价格为210.20元/吨，比年初下降1.70%；其中,鄂尔多斯市动力煤12月份坑口价格为252.22元/吨，比年初下降14.98%。2018年，全区动力煤平均坑口价格为210.05元/吨，较2017年上涨2.25%。

　　（二）电煤购进价格小幅波动

　　2018年1-12月份，全区电煤平均购进价格波动幅度较小，5月份为最低价197.16元/吨，较年初下降4.43%，折算为标准煤后为363.84元/吨，较年初下降3.52%；12月份为最高价211.60元/吨，较年初上涨2.57%，折算为标准煤后为399.37元/吨，比年初上涨5.90%。2018年，全区电煤平均购进价格为205.35元/吨，较2017年上涨1.27%；折算为标准煤后为379.36元/吨，较2017年上涨1.72%。

　　二、2019年煤炭价格预测

　　淘汰煤炭落后产能的进程已到收尾阶段，减量置换优化布局成为2018年起的工作重点，预计2019年优质产能还将陆续释放，煤炭供应整体充裕、需求保持小幅上涨，价格重心将进一步下移。从波动幅度来看，电厂的库存策略以及中长期合同的签订有利于煤炭价格保持稳定，但由于煤炭产地集中在“三西地区”给煤炭供应带来的不确定性，以及天气等突发因素对需求的影响，2019年煤炭价格仍将维持小幅波动的走势。

　　（一）供应方面

　　随着先进产能陆续投产，2018年煤炭产量相比2016年有了较大改善，供需严重失衡局面大为改观，主产区规模较大矿井投产后，产量增幅较大，且调整的可控性显著提升，面对阶段性保供要求，执行效果较好。2018年1-11月全国原煤产量32.14亿吨，同比增长5.4%，增速较2017年同期提升1.7个百分点。同时，随着行业集中度进一步增强，国有重点矿产量占比提升，突发事件对于产量的影响趋于弱化，2019年煤炭市场的整体供应有望进一步提升，同时，中长期合同的签订也保证了煤炭市场供应的基本稳定，相对充裕的供应和稳定的中长期合约是煤炭价格稳定的基础。

　　（二）需求方面

　　目前，我国煤炭消费市场表现为：传统的东部主要煤炭消费区逐渐由需求增速放缓向总量回落转变，全国煤炭消费逐渐向中西部转移；由长期以来的“电力、冶金、建材、化工、民用”五大行业拉动增长需求为主，转为电力行业增幅回落，冶金、建材、民用总量下降，化工行业耗煤有望增加态势。依据国家政策，控制煤炭消费总量、减少煤炭消费在一次能源中的比重是今后一段时间内能源改革的重要任务。2018年包括京津翼、长三角、珠三角在内的重点省、市都出台相关政策，控制煤炭消费总量成为政策热点。2019年，我国宏观经济稳中向好形势不会改变，随着能源结构调整、经济转型升级，新能源可再生能源增长步伐加快，煤炭需求增幅将进一步放缓。