曾经凭借“资源换项目”政策招商引资的内蒙古鄂尔多斯市，如今又开始清理整顿此前配置给企业的煤炭资源。鄂尔多斯市日前出台政府文件，并以市长挂帅成立了煤炭资源配置清理工作领导小组，要把早年配置给投资企业如今投资不到位而超配的资源全部收回。

　　只是政策还未真正开始执行，难题已然显现。业内专家指出，此前配置给企业的资源很多已经被合法转卖，当地政府若想收回资源将面临政策合法性的质疑。

　　市长亲自挂帅 清理小组升级

　　上个月8月18日，鄂尔多斯市政府专门召开了一次全市煤炭资源配置清理工作会议，并在随后下发《鄂尔多斯市煤炭资源配置清理工作方案》（简称“《方案》”），对全市煤炭资源配置清理工作的原则、目标和具体执行等进行了部署。

　　根据鄂尔多斯市政府网站公布的这份《方案》规定，截至目前，以转化项目、装备制造和高新技术项目配置煤炭资源方式取得的煤炭矿业权，企业持有在期有效的煤炭风险探矿权等都列入清理范围。

　　这也标志着，早几年曾引发广泛关注的华泰汽车150亿元投资项目、奇瑞汽车200亿元投资项目和京东方220亿元投资项目等明星项目获得的煤炭资源都在清理核查范围内。

　　《方案》规定，鄂尔多斯市将成立煤炭资源配置清理工作领导小组，组长由鄂尔多斯市长廉素担任。该机构成员由鄂尔多斯市政府和各区旗高层以及下属十多个部门的“一把手”组成，并设置了综合部、调查部、评估回收部和清理执法部四个部门。

　　鄂尔多斯市国土资源局主要负责核查已同意配置资源的项目进展和投资完成情况，并确定最终收回的煤炭资源量等工作。对于清理工作进展，该局相关负责人士日前对网易财经透露，清理煤炭资源配置工作还没有正式展开，因为领导小组四个部门正在组建，目前只是进行前期工作。

　　其实早在一年前的2013年6月份，鄂尔多斯市也曾制定过一份煤炭资源配置清理工作方案，而且当时也成立了领导小组，但是组长仅是由分管工业的副市长担任。

　　上述国土局相关负责人表示，其实从自治区层面两三年前即开始部署清理煤炭资源配置工作，但是没有通过公开文件提出来，所以一直没有实质性开展，这次等于是有了政府文件牵头。对此内蒙古自治区经信委有关人士对网易财经透露，此次清理也可谓开始动真格的。

　　资料显示，内蒙古自治区煤炭资源丰富，已探明储量达到8000多亿吨，位居各省区首位。为了有效利用自身资源发展经济，地方政府最终想出了“资源换项目”招商引资模式，最早在2004年，内蒙古自治区政府便出台了煤炭资源配置的文件，这十年来也经历了批准权收归自治区政府、提高配置门槛等措施，但是在执行中依然问题不断，争议颇多，包括国有资产流失的质疑等等。