一、鄂尔多斯煤制油市场现状

    1、煤制油生产、销售情况

    目前，鄂尔多斯境内有2家煤制油生产和销售企业，神华鄂尔多斯煤制油分公司和内蒙古伊泰煤制油有限责任公司，分别坐落于伊旗乌兰木伦镇和准旗大路镇。

    神华鄂尔多斯煤制油分公司总建设规模为年产油品500万吨，2013年生产油品（柴油、石脑油、液化气）108万吨，销售油品86.21万吨，实现营业收入64.75亿元。

   伊泰煤油一期工业化示范项目生产规模为年产16万吨，2013年产品产量18.2万吨，产品销售量18.2万吨，实现营业收入3.12亿元。

   2、煤制油市场发展前景

    鄂尔多斯是一个富煤、贫油地区。据统计，2013年中国进口原油2.8亿吨，石油对外依存度57％左右，相对而言，煤炭资源较丰富。煤制油工业是煤炭清洁转化的示范工程，是解决石油供应的一条重要途径。

    神华鄂尔多斯煤制油分公司自主研制开发的煤直接液化工艺已经在美国、日本、俄罗斯、加拿大、澳大利亚、乌克兰、澳大利亚、印度尼西亚等8个国家获得专利，是世界首个经过工业规模装置验证的现代成熟煤直接液化工艺；伊泰煤制油有限责任公司的20件专利也获得了国家知识产权局实用新型专利证书，6件发明专利申请公布并进入实质审查，并于2013年8月通过自治区2013年第一批高新技术企业认定。

    二、存在问题

    1、煤制油企业缺乏自有销售网络

    鄂尔多斯煤制油销售通道主要依靠与中石油、中石化的合作完成，销售渠道单一，没有自己的销售网络，受制于人，销售形势被动。2013年，神华煤制油年总产量的89%柴油是中石油、中石化采购的，随着煤制油产量的逐年攀升，销售形势更为严峻。

    2、物流体系不健全

    2013年底，中石油呼和浩特炼油厂建成了呼包鄂输油管线，鄂尔多斯地区成品油市场变成了供过于求的局面，就地消化柴油量变得异常困难。目前鄂尔多斯煤制油企业将油品通过火车或汽车发运到锡林浩特、呼伦贝尔、山西等周边地区。由于每个省对危险货品车辆的管理规定和交通管理不统一，对运输、销售带来很多不便，增加了流通环节和运输成本，导致销售利润空间大幅降低。

    3、煤制油项目税费较重

    煤制油消费税税负偏重的情况（柴油消费税为940.8元/吨，石脑油消费税为1385元/吨）直接影响到项目的可持续发展。据了解，伊泰煤制油项目缴纳的税费是利润的2倍多。

    三、建议与诉求

    1、利用“低凝点”特点，远销内蒙古东北部地区

    煤基柴油具有低凝点的特点，特别适合于呼伦贝尔、锡林郭勒等高寒地区，该地区有近半年时间可使用-35#柴油。通过铁路发运、异地仓储、分片销售等方式来逐步实现销售终端市场稳定化，同时健全相关配套的物流体系建设。

    2、建立销售网络，拓宽终端市场

    随着鄂尔多斯煤制油企业的不断壮大，成品油产量大幅增加，销售更加严峻。按神华鄂尔多斯煤制油分公司估算，随着煤制油二、三条线的建成，届时油品量大幅增加至300万吨，其中柴油产量达到200万吨。因此规划建设加油站和油库，构建销售终端网络是十分必要和迫切的。

    3、加大扶持力度，减免消费税收

    由于煤制油行业相关配套的煤矿建设、铁路专用线建设需要大量资金和相关手续，建议政府简化相关手续，给企业提供资金支持，减免消费税，促进煤制油项目的长远发展。

    4、出台相关政策，公平对待煤制油产品

    由于煤制油是一个新型的项目，其产品有很多特殊性，是现有部分石油基产品的替代品。如重质液体石蜡，它主要用于生产氯化石蜡，是石油基液体石蜡的替代品，由于煤基产品生产成本较低，销售价格也相对较低，是现在市面上生产氯化石蜡厂家的首选产品。由于大量下游客户使用煤基液体石蜡，影响了石油基液体石蜡的销售，部分地区的行业协会联合政府相关职能部门，对煤制产品进行抵制。建议政府出台相关政策合理公平的对待煤制油产品，给煤制油这个新型项目一个良好的发展空间。