确实是难点！现存的小煤矿、高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井，大部分都是手续齐全的合法矿井。都是矿主的“心头肉”，罚款、停产尚难，何况关闭！

    在煤矿安全管理部门待了近30年，经历的关闭煤矿事件不胜枚举。深切的体会是：地方政府不积极，安监部门就关不了煤矿。

    陕西省在2000年时，有生产矿井2800多处，绝大部分是小煤矿。经过几年努力，特别是2005年国庆节前，省政府对621处煤矿公告停产整顿，这是陕西历史上规模最大的一次煤矿停产整顿。使生产煤矿数量在2005年减少到885处。

    2005年、2006年、2007年，陕西省政府连发5次公告关闭小煤矿。主管省长的理念是：煤矿关闭工作要痛下决心，“慢关不如快关，晚关不如早关，关就要关实关死”。

    为确保陕西全省煤矿整顿关闭工作的有序实施，陕西省政府相继出台了一系列文件：

    2006年6月，陕西省政府出台了《陕西省人民政府批转省煤炭工业局关于加强小煤矿安全管理若干意见的通知》。规定：煤矿一年内发现两次及以上超层越界行为的，予以关闭。煤矿一次死亡3人或一年内累计死亡3人及以上的，予以关闭。

    2006年7月，陕西省安全生产委员会办公室出台了《陕西省煤矿整顿关闭三年规划》，确定了全省煤矿数量限制目标。规划到2008年，全省煤矿数量保持在 700处左右，平均单井产量达到30万吨。确定三年共关闭150处煤矿。为了及时掌握关闭煤矿的关闭现状，防止死灰复燃。2006年5月，陕西煤监局汇编了《陕西省关闭煤矿情况及名单（2005年）》图册，建立了关闭矿井档案，详细记录了各个关闭矿井的情况。

    对陕西省政府来说，关闭小煤矿、高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井是利大于弊的好事。除对保护环境和保护资源有利外，对实现安全生产的益处更是立竿见影。陕西煤矿死亡人数2005年为212人，2006年为152人， 2007年为113人，2014年为52人，2014年百万吨死亡率达到0.1。与此同时，2003年，陕西煤炭产量1.16亿吨，2014年原煤产量达到5.15亿吨。2000年时，仅生产矿井就有2800处，2014年底，陕西各类煤矿共计577处，生产矿井只有196处。

    陕西省关闭小煤矿的历史经验证明，关闭小煤矿、高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井，必须省政府痛下决心。在陕西省政府下决心后，各市县政府、各相关部门必须通力合作。这样才能实现“慢关不如快关，晚关不如早关，关就要关实关死”的目标。