近期，国家住建部发布《建筑领域煤炭(电力)消费总量控制研究》，建筑用煤将在2020年达到峰值2.45亿吨标煤，以后将推广新能源以控制煤炭消费总量。而山东作为产煤大省，如今面临“产的太多”和“货不够好”两大尴尬。山东省煤炭工业局局长于秀忠坦言，加快关停产能落后的小煤矿，开拓高层次煤炭市场势在必行。

　　新动态：

　　2020年后建筑用煤下降，将利用新能源

　　近期，由住房和城乡建设部科技发展促进中心完成的《建筑领域煤炭(电力)消费总量控制研究》在京发布。该报告指出，在煤炭总量控制情景下，建筑领域的煤炭消耗将在2020年达到峰值，峰值为2.45亿吨标煤。建筑领域进一步优化能源结构，到2030年实现节煤约1.3亿吨，节电约3000亿千瓦时。报告还指出，未来我国建筑领域将通过不断提升建筑能效，加快新能源的开发利用，优化城乡建筑能源供给结构，实现控制煤炭消费总量。

　　看现状：

　　山东煤炭企业累计亏损达8.87亿，9成煤企亏损

　　山东省煤炭工业局局长于秀忠日前在山东煤炭经济形势座谈会上说，今年一季度全国GDP增长率为7%，为6年来最低增速。其中煤炭消费比重下降明显，全国社会用电量和铁路货运运输量也同比下降。

　　在这种大背景下，山东煤炭企业困难加剧，有煤企甚至需要靠借贷发工资。这样一组数字可见一斑：今年一季度，山东省煤炭企业累计亏损8.87亿元。目前，山东约有90%的煤炭企业在亏损。今年一季度的统计数字显示，在众多省属煤炭企业中，除了兖矿、淄矿和枣矿这3家企业略有盈利外，其他全部亏损。然而大众网记者了解到，由于当前山东煤炭产能过剩严重，仅靠国家出台新优惠政策，短期内难以破题煤“叹”困局。

　　说问题：

　　市场需求下降，煤炭质量“不够硬”

　　记者从山东省煤炭工业局了解到，造成大批煤炭企业亏损的原因，既有当前煤炭市场整体需求下降的大背景因素，也有企业自身原因。根据中煤协会的通报数据，一季度全国煤炭产量为8.5亿吨，同比下降3.5%；而全国煤炭销量为8亿吨，同比下降4.7%，产大于销的矛盾很突出。为了应对这种困难形势，山东以及全国很多煤企以量补价，更加剧了产能过剩的压力。

　　此外，山东虽然是产煤大省，但又是资源小省，目前省内储量仅剩余41亿吨左右。同时因交通便利，山东受到海外煤和西部低价优质煤的冲击，自身煤炭质量“不够硬”的短板愈加明显。这也导致了山东煤企在山东市场份额逐年降低，由2004年的63%降至2014年的33%，山东煤炭总产量位次也降至全国第七位。

　　找对策

　　加快淘汰小煤矿，推广煤炭清洁高效利用

　　面对煤炭经济形势面临寒冬，如何才能推动山东煤炭工业转型升级？山东省煤炭工业局局长于秀忠说，首先要全面推进清费正税。当前全国各类涉煤税费加起来有80多种，交税占到了销售收入的30%以上。目前国家已经实施了资源税改革，政策已经出台，下一步就是严抓落实。

　　其次，他还呼吁各级政府建立煤矿退出机制，尽快研究建立资源枯竭、安全压力大、扭亏无望资不抵债等煤炭企业的关闭推出机制，通过加快淘汰产能落后的小煤矿，提供煤炭质量。

　　随着下一步建筑用煤的不断减少，推进煤炭清洁加工高效利用是大势所趋。而我国“缺油少气富煤”是现状，能源主要依靠煤炭的格局不会变，所以利用新能源的同时，也要将其“清洁高效”的特点用在煤上。

　　此外于秀忠还建议，从政府角度应建立煤矿矿区综合治理扶持政策，推进电煤互保政策，同时还要做好省外开发的管理服务。从煤企的角度来讲，应加强行业自律避免恶性竞争，建立市场信息互相通报制度，稳定市场价格和预期，力争共同度过“寒冬”。