而在国内，煤炭行业自2012年以来一直处于寒冬，虽然近期政策暖风频吹，但在煤炭行业内部人士看来，政策暖风恐难吹走行业的寒冬。

　　煤炭行业频出利好政策

　　在经历黄金十年之后，煤炭行业从2012年开始一路走低，煤炭业越来越沦落为政策的“弃儿”，然而，从近期情况看，政策的暖风正在持续吹向煤炭行业。

　　昨日，有媒体报道，国务院总理李克强，副总理张高丽、马凯分别就煤炭行业脱困做出批示，提出要多策并举、综合施策、统筹解决煤炭行业的困难和问题。

　　就在数天之前，中国煤炭工业协会会长王显政在“煤炭工业技术委员会2014年年会暨高峰论坛”上介绍，今年7月中旬以来，国家发改委牵头，建立由多部委参加的煤炭行业脱困联席会议制度，连续组织召开十多次煤炭行业脱困联席会议。

　　综合近期的政策来看，关于煤炭行业的利好有如下几点：控制煤炭总量、淘汰落后产能、减轻企业负担、规范煤炭进口、建立煤矿退出机制、调整完善企业考核机制、加大金融支持。

　　而从目前的政策层面来看，控制煤炭产量被认为是解决煤炭行业产能过剩的关键。按照国家发改委的要求，今年后4个月国内煤炭应减产12%，全国产量减少1.5亿吨，以达到稳定价格的目标。神华、中煤、同煤等大型煤炭企业已经先后表态减产。

　　政策的暖风恐难改变过剩的行情

　　中国煤炭工业协会日前公布的经济运行数据显示，今年前8个月全国煤炭消费26.9亿吨，同比下降0.7%。截至8月底，全社会煤炭库存已经持续33个月在3亿吨以上。

　　虽然政策的暖风持续不断，但是否能吹走已经笼罩在煤炭行业数年的产能过剩阴云呢？在业内人士看来，恐怕并不乐观。

　　“政策虽然会对煤炭企业的成本和经营带来好处，但具体执行起来会很难，拿限产来说，虽然有央企已经表态限产，但是对于地方企业和民营煤企来说，随着煤炭产量的下降，煤炭价格会出现小幅上涨，煤炭行业就会出现一定的利润空间，这时让煤炭企业让出市场，你觉得可行吗？”煤炭营销专家李朝林称。

　　在全国限产的政策暖风下，河南省各煤炭企业也上报了自己的限产计划。根据河南本地一家煤炭上市公司高层人士的表述，近期河南省各家煤炭企业均上报了自己的减产计划，“减产幅度大都为10%到15%”。

　　综合今年上半年的情况来看，河南本地4家煤炭上市企业的业绩，可用喜忧参半来形容。4家煤企中，大有能源和平煤股份利润仍为正数，但降幅均超过80%，而神火股份和郑州煤电则出现不同程度的亏损。