《制度》特别规定，按照属地管理、分级负责的原则，重大事项必须按相关规定立即上报当地政府，同时报上级行业主管部门。各县（市）区煤炭企业和煤炭管理部门不得以任何借口迟报或漏报，上报时间不得超过2小时；煤矿系统改造或改变生产条件，必须报各县（市）区煤炭管理部门，经批准后方可组织实施；各县（市）区煤炭管理部门建立重大事项报告档案，实行计算机管理，加强对煤矿建立重大事项报告制度的监督，并将相关信息及时报当地政府和市级煤炭主管部门；对未按规定要求造成较大影响或工作损失的，将严肃追究有关人员的责任。