此轮煤市下行中，“西南煤海”贵州未能凭借区位优势独善其身，煤企同样遭遇了销售难、回款难、融资难，兼并重组尚未成功，资源税改或又加重负担，政府一揽子措施能否让黔煤浴火重生？

    市场：需求不振倒逼降价

    “煤炭企业已经从寒冬期进入煎熬期。”这是贵州一家煤企负责人日前发出的感慨。

    贵州号称“西南煤海”，黔煤不仅是全省经济支柱，还占据了西南及两广市场。但2012年以来，黔煤也难逃低迷之势。

    作为贵州规模最大的煤企，盘江投资控股集团同样感受到了市场的阵阵寒意。

    盘江集团董事长张仕和告诉记者，该集团旗下有3家煤企，今年一季度共产煤282万吨，同比降10%，营业收入完成12亿元，同比降25%。3家煤企中，2家亏损，1家盈利，合计亏损0.5亿元。

    另一家老牌煤企——水城矿业集团也面临生产经营困难。

    据水矿集团一位负责人介绍，今年以来，由于受到经济减速、节能减排、北煤南运、大量进口煤涌入，以及西煤（晋甘陕豫煤）进入泛西南区域等因素影响，水矿集团区域煤炭市场份额大幅缩减，现在除了省内和云南部分区域外，仅存有广西少量和四川零星用户。

    “这些都直接对企业的煤炭销售造成了较大影响。”水矿集团上述负责人表示，目前水矿集团各品种煤炭的吨煤售价较今年初下降了20元至40元，同比下降40元至130元，其中洗精煤售价同比降幅达每吨100元至130元。

    “由于煤炭下游企业出现亏损，现金流倒挂，今年一季度，水矿集团煤炭产品回款率为75.85%，回款中应收票据达到87%以上，其中商业承兑占总回款的6.41%，占应收票据的7.3%，贴息大大增加了企业的财务费用。”上述负责人说。

    永贵能源公司是近年来贵州省引入的一家外来企业，也是贵州省目前规模较大的煤企之一。今年一季度，该公司营业收入同比减少约2.77亿元，同比增亏约1.04亿元。

    永贵能源公司表示，2014年以前，企业在广西的煤炭销量每年可达100万吨左右、四川和重庆为80万吨左右、湖南为20万吨左右。但目前，广西、湖南的需求基本为零，四川和重庆的年需求量仅在40万吨至50万吨。

    “省外走不出去、省内电厂限量”的销售困局，不仅是永贵能源公司的遭遇，也是贵州其他煤企面临的难题。

    由于亏损严重，技术工人流失，贵州的煤矿目前开工积极性不高，消极观望情绪严重。事实上，贵州部分煤企已到了生死存亡的紧要关头。

    增速：拖累贵州全省工业经济增长

    数据显示，今年一季度，贵州省煤炭经济运行形势严峻，一季度全省原煤产量3845万吨，同比降12.2%；销量3542万吨，同比降16.6%；煤炭投资完成35亿元，同比降43.6％；煤炭产量欠账500万吨，投资欠账77.5亿元。

    “预计二季度全省原煤产销量及投资会有所回升，但弥补欠账压力仍然较大。”贵州省发改委副主任、贵州省能源局局长张应伟说。

    在贵州全省煤炭产能严重过剩的背景下，贵州多数煤企实行以销定产，全省煤炭产量延续了2014年下半年以来的下降趋势。截至3月15日，全省煤炭产业复工复产率达到84.6%，与电力和装备制造业的100%比较，复产情况并不理想。

    煤炭销售也面临新挑战。由于周边传统煤炭市场受到挤占，加上贵州省内民用市场对电力、天然气等优质能源需求的增加，以及化工、建材、冶金等行业的消费疲软，一季度贵州全省消费电煤975万吨，同比下降10.5%。与此同时，火电企业受利益驱动从省外进煤，日进煤高达600吨以上，省内煤企销售压力大增。

    以上问题直接导致贵州煤价持续下滑。贵州省内主要产煤市（州）的5000大卡动力煤价格3月以来继续走低，同比每吨下降50元至100元，洗精煤车板含税价同比每吨下降140元至150元。

    “煤炭工业增加值增幅收窄，增速首次低于全省工业增加值增速，拖累了全省工业经济增长。”据张应伟介绍，贵州省工业经济增加值今年前两个月累计完成522.63亿元，增幅9.9%；煤炭工业增加值累计完成104.7亿元，同比增8.5%。

    “贵州省的煤炭经济，已从过去贵州全省排名第二跌落到第四。”贵州省国税局相关人员告诉记者。

    经营：税费负担重融资困难

    税费负担较重、企业融资困难是当前贵州煤企集中反映出的又一突出问题。

    贵州省黔西南州现有煤矿129对，目前正常生产煤矿有75对。

    “一是从价计征价格基数就高不就低，二是企业所得税征收不合理，三是资源税征收不尽合理，四是运输业增值税征收不合理。”说到全州各产煤县（市）的煤炭税费征收，黔西南州相关负责人一口气说出了“四个不合理”。

    记者了解到，黔西南州贞丰县核定的煤炭资源税从价计征的价格基数为吨煤390元，而实际上吨煤售价只有310元至320元。

    中电投贵州金元公司则反映，企业税负已达销售收入的40%左右。作为民营企业的贵州众一金彩黔矿业公司则反映，煤炭资源税改革后，有的收费项目并未相应取消，税负不降反增，实际税率在30%以上。

    贵州省政府已注意到这一问题：“费改税后清费立税未到位，煤炭企业负担重。”贵州省能源局表示，从调研情况看，煤炭资源税费改革后多数企业税负略有下降或持平，但下降幅度小于企业利润下滑幅度，少数企业税费负担不降反升。

    同时，由于贵州省部分市（州）、县在资源税改革中执行不到位，仍存在委托代征、核定征收和不按实际销售价格计算煤炭资源税的情况。

    “有的地方对收费清理工作不主动、不及时，阳奉阴违、应付了事，特别是部分重点产煤市（州）、重点产煤县问题比较突出。”记者了解到，贵州省部分产煤县存在合法收费征收不规范、标准过高等问题，如煤炭工业协会会费达到吨煤5元。

    此外，融资困难也是煤炭企业普遍反映的主要困难之一。

    记者得知，受结构调整及产能过剩影响，目前贵州煤炭企业融资困难、融资成本高。

    “国家将煤炭行业列为产能严重过剩行业，金融机构收紧对煤炭行业的信贷政策，调低煤炭企业授信等级，压缩贷款规模，惜贷、抽贷现象突出，造成煤炭企业融资困难。”张应伟说。

    据他介绍，贵州不少煤企存在民间借贷行为，六盘水有家煤矿民间借贷额甚至达到5.8亿元，而借贷利息高于生产利润，造成企业财务成本很高。

    “这些问题的出现，都急需全省金融机构认真贯彻落实省政府关于支持工业企业加快发展的若干政策措施，加大对煤炭行业的支持力度。”张应伟说。

    脱困：一揽子措施提振信心

    当前，贵州省仍面临煤价继续下滑、资金周转困难、关闭退出任务艰巨等困难。面临重重困境，贵州省多次召开专题会议，采取一揽子措施帮助煤企提振信心，减负脱困。

    抓复产达产。贵州省将强化对重点地区、重点企业复产达产情况调度，加强对开工率较低地区和企业的帮扶指导，其中将对遵义、黔西南等复产率尚未达标的重点地区实行挂牌帮扶，争取一季度未完成的任务二季度补，确保二季度全省煤矿复工复产率达90%以上。

    抓减负减压。据记者了解，目前贵州省能源局已起草了帮扶煤炭行业脱困的一揽子扶持政策措施初稿，争取在4月底前印发执行。措施将包含减免、缓缴相关收费和保证金，加强金融支持，开拓煤炭市场，简化审批手续，提高技改奖励等。

    抓投融资。贵州省将协调金融机构继续加大对煤炭行业的支持力度，做到保持流量，盘活存量，争取增量，避免对煤企惜贷、抽贷。同时，加快煤矿企业兼并重组实施方案审批，加大煤矿机械化改造力度。

    抓市场开拓。贵州省将重点摸底调查煤企生产经营现状、周边传统市场变化等情况，制定对策，稳定省内煤炭市场。同时，加大省外市场维护、开拓力度。近期，贵州省能源局将组织重点煤企赴四川、重庆、湖南和广西等周边省份“卖煤”。4月下旬，贵州省将赴广东协调增送“西电东送”电量；赴广西、重庆、湖南协商增加黔电外送量，拉动省内电煤消费。

    抓产业升级。贵州省将加快推动毕节、六盘水等地的煤炭清洁高效利用项目，加快建设进度，提高煤炭就地转化率，鼓励煤企和下游用户形成战略合作联盟，延伸产业链。

    抓兼并重组。贵州省明确表示，要将此轮兼并重组作为全省煤炭行业转型发展的战略机遇，进一步巩固煤矿企业兼并重组成果。

    贵州省强调，今年全省煤炭工作的主导思想是“稳定增长、回升效益”。贵州省能源局相关负责人表示，预计全省二季度原煤日产量会逐步回升到50万吨以上，上半年可望完成8500万吨。