龙煤集团是黑龙江省属最大国有企业，同时也是东北地区规模最大煤炭企业，龙煤集团在职员工超过了20万，其生产经营直接关系到当地的财政收入。

　　黑龙江省一季度实现地区生产总值2650亿元，同比增长4.1%，增速在全国各省份中垫底。分析其原因，主要是工业“不给力”，一季度该省第二产业增加值同比仅增长0.9%，连带固定资产投资负增长25.9%。

　　作为能源工业大省，黑龙江能源工业占比非常高，但一季度能源工业增速首次出现负增长，为-2.2%。占规模以上工业比重50%左右的大庆油田出现多年来从未有过的增加值负增长；此外，受国内若干领域产能过剩影响，该省石化工业、装备工业增速回落，一季度分别增长0.5%和5.1%。

　　其中，东北最大煤炭企业龙煤集团在去年全年净亏损23.4亿元之后，今年一季度，龙煤集团的营业收入仅为77.1亿元，净利润也再次创下亏损纪录，跌至-16.22亿元。大批货款难以收回，1~3月份，龙煤集团回款总额43.44亿元，同比减少25.31亿元；回款率83.20%，同比下降18个百分点。

　　熟稔东北经济的吉林大学东北亚研究院教授衣保中表示，黑龙江经济的主要问题是，能源产业占比太大，在整体经济下行的时候，能源与原材料滞销。同时，整个东北经济发展过于依赖龙煤、大庆油田这样的国有大企业，一旦大企业不行，整个经济也随之下滑。

　　而为了改善业绩，龙煤集团已多次向黑龙江省政府寻求帮助。在龙煤集团2014年八项外部扭亏措施中，其明确提出要“充分利用黑龙江省政府给予本公司的一系列支持政策优势，减轻公司的亏损”。

　　而对黑龙江来说，帮助龙煤和大庆油田这样的特大型国企渡过难关，促进工业的回稳对全省实现稳增长至关重要。此前5月15日，黑龙江省省长陆昊就已主持召开会议，就龙煤集团当前遇到的困难、问题以及下一步改革发展措施进行专题研究。

　　本次黑龙江出台的措施则要求，推进龙煤集团深化改革，完善各分(子)公司法人治理结构，各分(子)公司实行独立核算、自主经营、自负盈亏。省、市政府采取减负担、化债务等措施，支持龙煤集团解决实际困难。省政府多渠道安排30亿元缓解龙煤集团流动资金困难。7月底前，将“三供一业”(供水、供电、供热及物业)和42所医院全部移交所在地政府，医院享受公立医院政策。优先给后续资源不足的煤矿企业配置资源。

　　对大庆油田，此前6月6日，黑龙江省委书记王宪魁在大庆召开的大庆可持续发展座谈会上说，大庆创造了全省近1/3的地区生产总值、近1/2的工业增加值，在经济结构深度调整阶段，更加需要发挥大庆的支撑带动作用。要实施以气补油，加快非常规油气资源开发，想方设法稳住4000万吨油气当量产能。

　　此次出台的措施提出，要落实省政府与中石油战略合作协议，力争大庆油田增加值增速正增长。扩大本省原油(106.77, 0.27, 0.25%)就地加工及俄油、俄气落地加工量，发展石化精深加工。

　　衣保中认为，在政府的帮扶举措下，对龙煤、大庆油田等企业来说，可以减轻部分负担和压力，有利于当地工业经济的回稳。但从长期来看，还是应该加快产业结构的调整，发展其他产业。“像长三角、珠三角那样主要依靠中小企业，对抗风险的能力就要强很多。”