煤炭作为江西省第一能源，一直占有绝对优势，在全省一次能源生产和消费总量中长期保持在80%左右的水平。江西省煤炭工业协会调研报告显示，江西煤矿企业面临更多的艰难和挑战，全省520多对小煤矿中只有189对能勉强维持生产。331对小煤矿处于停产或半停产状态。

    江西省计划3改6的小煤矿200多对，目前正式通过技改验收的矿井只有20~30对，但这些矿井均由有资质设计单位正规设计，且投入了大量资金，据调查投入资金多的5千万元以上，少的也有上千万元。调研显示江西省部分市县还存在变相收费的现象。为了解决涉煤人员的供养问题，他们仍然是设卡收费，涉及收费项目有绿化费、水土流失治理费等打包收费，每吨煤收费10多元到80元不等。

    据悉，小煤矿****仍然比较困难，小煤矿在证照都要到省级有关管理部门审批，门坎高，有的部门不作为，不担责。6万吨小煤矿要“双回路供电”，煤矿花大钱不说，电力部门因运行成本高不给办，因此办不到安全证；煤矿井下粉尘浓度的标准是原煤炭部按照卫生部门制订标准制订的，原中央煤矿达不到标准，小煤矿更难达到，环保部门不发证；煤层开采厚度是煤炭部门制订的标准，地矿部门因采厚不达标不发证等等。

    3万吨改扩建为6万吨小煤矿，共200多对，投资一般在2000万元至5000万元，目前煤老板不敢再投入，主要原因是煤炭市场不景气，价格下降到七年前的水平，而生产成本居高不下，销售价格倒挂煤矿老板不愿承受亏损；二是缺少资金，煤矿老板已将前期赚的钱全部或大部投入到煤矿技改，再投入没有钱了,银行又不给贷款；三是怕被政府提高办煤矿的门槛而被关闭。因此，多数煤矿老板在优虑观望中。