“晋陕宁甘内蒙古地区水资源供需矛盾十分突出，其原煤产量超过了全国总产量的60%，而水资源占有量仅为全国总量的4.8%；部分地区煤炭开采洗选用水量超过了区域工业用水总量的50%，这对缺水地区水资源供需形势产生了较大的影响。”中国水利水电科学研究院教授级高工仇亚琴近日在发布该院主导的课题成果《实施最严格水资源红线要求约束煤炭开发利用》时说。

　　“全国14个大型煤炭基地，除云贵基地以外，其他基地都处于年降水量800毫米以下的区域。”仇亚琴说，除云贵、两淮和内蒙古东部基地水资源相对丰富外，其余基地都不同程度缺水。

　　此外，在煤炭产量较大的地区，煤炭消费相关行业也被视为支柱产业得到大力支持。这些产业高耗水、高排放，其发展规划往往忽视水资源的承载能力，只能挤占生态环境用水。

　　该课题成果表明，煤炭开发利用对地下水影响巨大。据介绍，2012年全国14个煤炭基地的总供水量中，地表水占62.0%，地下水占36.8%，其他水源占2.2%。山东、内蒙古、山西部分地区地下水水源占区域供水量70%以上。

　　煤炭开采过程直接破坏了地下水含水层机构，改变了地下水含水层的补给、径流、排泄方式。

　　“据测算，2010年全国矿坑涌水量达到61亿立方米，虽然只占全国地下水资源量的0.7%，但是在局部地区，矿坑涌水量高达地下水利用量的77.6%，影响了地下水良性循环。全国矿井水利用率尚不足60%，造成了地下水资源的流失和浪费。”仇亚琴说。

　　2011年，我国做出“实行最严格的水资源管理制度”的决定，要求确定水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区域限制纳污“三条红线”。从红线指标可以看出，甘肃、安徽、广东等省2020年的用水总量控制指标较2015年将有所下降，其余大部分省区用水控制指标增量也极有限。

　　依据煤炭基地所在省区及地市的“三条红线”指标，结合煤炭工业发展规划，该课题测算了各煤炭基地煤炭消费全过程用水量红线指标。宁东基地现状煤炭消费用水总量已超过2015年的红线指标，云贵基地现状煤炭消费用水总量与2015年红线指标相比还有一定余量，其他基地两者较为接近。

　　仇亚琴称，对于煤炭开发利用来说，应该坚持与水资源、水环境承载能力相协调的基本原则，合理确定煤炭相关产业建设布局和建设规模。

　　当记者问及，如果“以水定煤”，全国合理的煤炭产量是多少时，仇亚琴表示，这个数据很难确定，因为还要考虑到地方经济发展、环境保护等因素。可以明确的是，随着煤炭消费高峰的到来，煤炭相关产业面临着较强的水资源约束，要实现煤炭消费与水资源开发利用协调发展，煤炭总量控制和节水技术应用缺一不可。