交易规则

多对多

指标起拍价格

130万元/万吨

受让顺序

买受人的最高报价，按由高到低的顺序进行自动排列，以此来确定其受让顺序。

出让顺序

由事先抽签的方式确定

系统匹配

系统按双方的排列顺序进行自动匹配。指标先行满足出价最高的受让方，若指标有剩余，则剩余指标先行满足其余受让方中出价最高者。

8月9日，《四川日报》政务服务周刊上刊登了一则关于《四川省煤炭去产能指标转让公告》。公告内容为：转让的指标为四川省2016年—2017年煤炭去产能计划内指标约847.9万吨（可分拆）；四川省2017年煤炭去产能计划外指标约441万吨（可分拆），其起拍价均为130万元/万吨。记者从四川省安全生产监督管理局了解到，这是我省首次以公开挂牌、网络竞价方式开展的煤炭产能置换指标交易，是推动市场化去产能的开创性尝试。目前，该批指标已进入西南联交所进行公开挂牌。

化解煤炭行业过剩产能12个市州219家煤矿企业参与

“化解煤炭行业产能过剩是供给侧结构性改革的重要内容，国家通过煤炭行业产能减量置换机制，推进去产能工作。”四川省安全生产监督管理局煤炭行业管理处张学广告诉记者，为使我省煤炭去产能指标交易顺利进行，该工作由省化解煤炭行业过剩产能领导小组办公室（以下简称“省化解办”）牵头组织开展，按照相关规定，2016年、2017年煤炭去产能指标将通过网络在线竞价交易方式向省内外需求企业进行市场化交易。

本次转让交易涉及219家关闭退出的煤矿企业，参与指标交易的矿井分布在宜宾、达州、乐山、雅安、广安、泸州、攀枝花、眉山、自贡、广元、巴中、凉山等产煤市州。“本次交易在企业自愿的前提下，按照属地管理的原则向所属地的化解办提出申请。”雅安市安监局相关负责人说。

记者了解到，关闭退出的煤矿企业既可以选择申请中央财政奖补资金，将煤炭指标按30%的比例进行折算后再交易，也可以选择直接将指标放到交易平台进行全数转让。在219家关闭退出的煤矿企业中，申请财政奖补资金的企业占了185家，比例高达85%。这是我省采用政策引导和资金奖补等综合措施，鼓励引导规模小、生产工艺落后、安全保障差、不符合环境和生态保护、长期亏损的煤矿主动退出的一次探索。

面向全国出售市场化手段破解资金制约难题

根据公告显示，本次我省煤炭去产能指标转让起拍价为130万元/万吨，这一价格是如何测算出来的？

“国家允许各省确定交易指导价。”张学广告诉记者，依据我省2016年中央财政奖补资金总额与退出总产能的比例和计划内指标折算比例，结合全国首个煤炭去产能指标转让试点省份——河北省确定的交易底价，最终确定130万元/万吨这一全省指导价，作为挂牌交易底价。

“在竞价中，如果有成交溢价，也会帮助企业资产实现保值增值。没有申请中央财政奖补资金的煤矿企业如果竞价交易失败，还可以再申请中央财政奖补资金。”张学广说，这也是我省运用市场化、法治化手段促进煤炭去产能的举措之一。

“因为退出关闭煤矿，不仅有职工安置的难题，还有大量资产处置的难题，仅靠国家和省奖补资金难以解决。”宜宾市安监局副局长李文仲表示，本次宜宾共有11家煤矿，共计100余万吨指标参加转让。

新建交易平台创新交易方式

“这是为本次交易定制开发的交易平台。”西南联交所相关负责人张舒告诉记者，意向受让方进入西南联交所网站后，在其首页点击“煤炭去产能指标交易平台”即可进行网上注册及报名，报名截止日期为8月22日。

“统一的交易平台解决了煤炭指标交易的市场盲目性。”四川省安全生产监督管理局表示，本次煤炭指标交易将由西南联交所按照交易规则来组织，在交易结果确定之后，将督促《煤炭去产能指标买卖合同》的签订，监督保管交易价款的到账并向省化解办出具到账说明，再由省化解办向国家有关部门报送证明文件。交易平台的“全域代理”服务免去了一系列事务性工作，提高了指标交易效率。 （王虹 记者李梓溶）