坚守底线——行稳致远夯根基

——冀中能源集团打造国企高质量发展新样板巡礼之五

构建“8341+”全覆盖安全管理体系，安全工作取得新突破，2017年实现集团组建以来首个安全年；

敢于“壮士断腕”，忍痛对还在生产、仍有效益但不符合环保要求的企业，坚决实施关停并转；

解决历史遗留欠薪欠保问题，关闭或部分退出煤矿，“三供一业”分离移交，对涉及的职工全部安置，不让一名职工下岗……

这一项项斐然成绩，只是集团公司坚守“五条底线”取得重要成果的一部分。2016年以来，集团公司把基础管理作为首要任务，强化安全管理，切实履行环保责任，超前防控各种风险，守住了“五条底线”，用新观念、新思路、新举措为企业行稳致远实现高质量发展夯实了根基，开创了持续稳健发展的良好局面。

“把脉开方”——确定“五条底线”

2016年初，煤炭市场已经历了3个“隆冬”，煤炭企业举步维艰。于此同时，中国经济从高速增长转为中速增长，进入经济新常态。集团公司面临诸多困难和挑战：煤炭市场连续三年低位运行带来的资产负债率偏高等一系列问题；去产能、环保约束带来的产量减少、收入降低等经营压力；企业风气不正，政治生态恶化……

在此内外交困之际，2016年4月，集团公司新领导班子临危受命，肩负起了带领冀中能源走出困境、实现稳健发展的重任。正确的风险意识决定成败。集团公司作为世界500强企业，要想实现高质量发展，打造百年国企，必须时刻保持清醒头脑，树立强烈的风险意识和危机意识，强化底线思维，夯实自身基础，否则一切发展都无从谈起。基于这样的认识，集团公司党委书记、董事长杨国占一上任，就频频下基层，深入细致调研，结合企业改革发展的新形势、新任务、新要求，立足实际分析，全面思考困难、变数和风险。

基础不牢，地动山摇。安全、环保、资金等因素深深影响并制约着企业的发展，任何一条出现问题，都会为企业前进道路设置障碍，使企业裹足不前，甚至带来致命性的打击。为此，集团公司党委书记、董事长杨国占提出了坚守安全生产、资金链安全、生态环保、稳定发展和队伍稳定“五条底线”，为企业找到了生存和发展问题的根本。

“这‘五条底线’是企业发展的‘生命线’， 是稳健运营的基础保障，必须长期坚持，牢牢坚守，任何时候都不能突破。”杨国占在会议中反复强调。

“五条底线”的提出为企业实现稳健持续发展指明了方向，各子公司纷纷围绕“五条底线”，制定工作目标，采取有效措施，确保企业实现稳中有进、进中向好。峰峰集团确立了改革创新、稳中求进的总基调和筑牢根基、转型发展总布局，明确了坚守五条底线、完成民生工程等目标。华药集团认真贯彻，深刻领会，结合自身实际，在坚守“五条底线”的基础上，增加了坚守质量底线，通过有针对性、操作性的具体举措，确保各条底线落实到位。

治本攻坚——坚守安全红线

安全是煤炭企业实现持续发展的第一条件，也是职工最根本的利益和企业最大的效益。为此，集团公司把确保安全生产作为坚守“五条底线”的首要任务，通过坚持源头防范、体系管控、过程监察、系统治理，杜绝了较大以上事故，实现集团组建以来第一个安全年。

“要树立‘安全生产是职工的最大福祉、干部的最大职责、企业的最大效益’的理念，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系。”集团公司总经理、副董事长、党委副书记杨忠东在安全工作会上反复强调。

为此，集团公司始终保持安全生产的高压态势，尤其是在生产经营形势困难的情况下，更是把安全生产放在首要位置，切实做到不安全不上马、不安全不生产。逐步健全安全管理体系，重新界定集团、子公司、矿厂三级安全管理职责，明确各级主体责任、分管领导和业务部门主管责任、安全管理部门监管责任，使全员安全生产责任制不断完善。积极探索新时代安全发展规律，创新构建“8341+”全覆盖安全管理体系，有效破解了‘头痛医头，脚痛医脚’的难题，实现由‘被动接受’到‘主动参与’的转变，由‘经验管理’到‘科学管理’的转变，由‘事后查处’到‘全程预防’转变，由‘个体管理’到‘系统管理’转变，开创了企业安全工作新局面。

建立健全了安委会会议等制度，加强工作指导，每季度对全集团安全工作进行布置、调度；邀请河北煤监局开展服务型监察，对发现的357条安全隐患和问题，实行拉条挂账、销号管理，其中22项重大隐患实施挂牌督办，全部按期完成整改；集团公司内部深入开展隐患排查治理，采取“4212”组合拳式检查、包片督查、驻矿盯守等方式，全方位开展安全大检查和煤矿安全体检，2017年消除安全隐患1500余项。狠抓重大事故防范、重大危险源监管和重点领域管理，围绕煤矿瓦斯和水害区域治理、整合托管矿井管理等重点难点，从体系上装备上管理上系统攻关，杜绝了重大安全事故。不断夯实安全管理基础，2016年以来提取使用安全费用20余亿元，大力推进安全生产标准化建设，建成14个一级标准化矿井。修订完善安全生产考核办法，实施子公司领导安全风险抵押考核、领导干部深入现场日报告、矿井“一通三防”和防治水日分析等制度新规，进一步提升了安全管理水平。

一系列安全举措的实施，使集团公司守住了安全红线，筑牢了安全底线，为企业营造了安全稳定的发展环境。

多管齐下——严控各项风险

集团公司肩负国有企业的环保责任，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，对环保工作动真格、出实招、求实效，加大节能减排工作力度，全力打好污染防治攻坚战，守住环保底线，让矿山的天更蓝、水更清、草更绿、空气更清新。

集团公司切实增强环保底线意识，主动适应环保新常态，强化环保责任制，健全环保管理体系，坚持生态优先，以壮士断腕的决心和力度，对环保不达标企业坚决关停并转，对在建项目做到不环保不上马。加大环保投入，推进项目治理，确保达标排放，按要求完成了电力、焦化去产能任务；2016年以来，投资7亿余元，完成焦化治理、煤场抑尘等159个节能环保工程，二氧化硫、氮氧化物等全部实现达标排放，2017年吨煤综合能耗同比下降20%。

集团公司以环保倒逼实现企业“绿色”转型，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的高质量发展之路，实施节能环保清洁生产，积极引进节能新技术、新工艺、新设备，促进生产工艺优化升级，从而在高质量发展的道路上步子更稳。华药集团在内蒙古和赵县建设两个新项目，从设计开始就优化产品结构，推进绿色制药；申请建设绿色工厂，引领行业标准的制定，把环保技术能力转化为企业核心竞争力，提升企业的品牌价值和市场竞争力。

资金链安全是企业的生命线，是保障企业稳健发展的基石。为了守牢资金链安全底线，保障企业肌体“血液”正常循环，集团公司建立月度资金预算管理制度，制定融资计划安排，保证资金有序接续；强化以收定支、量入为出，使各子公司资金支出全部控制在预算之内。大力开展提质增效活动，严控非生产性支出，把钱花在刀刃上，优先支持先进产业、优势项目和重点工程。通过严格资金预算管控，依托大集团资信优势、品牌优势，加强银企合作，争取金融机构支持，丰富融资手段，调优负债结构，降低融资成本，推动落实去杠杆减负债，化解债务风险，签署了总额300亿元市场化债转股协议，提高了资金运行质量。实施统借统还、委托贷款，提高资金集中比例，支持子公司经营发展。

于此同时，集团公司全面启动“法治冀中”建设，集团公司领导班子带头，建立并坚持各级领导班子集体学法制度。全方位开展法律体检，梳理出15个方面465个法律风险事项，并采取措施进行整改，有效控制了法律风险，全面推进企业规范运作、稳健运营。

凝聚共识——夯实“同心”基础

广大职工是企业改革发展的中坚力量，只有时刻把职工放在心上，解决好职工的各种实际困难，才能为企业转型发展凝聚共识，为企业高质量发展赢得空间。

在“三供一业”分离移交、去产能关闭或部分退出煤矿的情况下，职工的安置成为了集团公司领导班子心中的牵挂。集团公司深入细致开展工作，一切从职工利益出发，在人文关怀和心理疏导上下功夫，既解决职工的思想问题，又解决职工的实际问题，使煤矿从业人员得到妥善安置，不让一名职工下岗。

集团公司深入开展主题宣传、形势宣传，围绕企业企业重大政策出台、各项改革举措实施和干部职工的思想热点难点焦点问题，有针对性开展工作，形成树正气、讲团结、聚合力、促转型的浓厚氛围。同时，积极为困难企业“输血”，帮助困难企业度过难关；稳定就业岗位，开展扶贫帮困、金秋助学、大病救助等活动，2016年以来发放帮扶资金2000余万元；在企业效益增长的同时，稳步提高职工收入水平，增强职工群众获得感；各级党组织积极打造民生工程、民心工程，提升职工群众幸福指数；持续推进“两区”改造，2016年以来完成投资90余亿元，交付职工住房9000余套（户）；实施“百人方队”人才工程和“双基”素质提升工程，满足职工就业、提升等多方需求，凝聚发展合力。冀中股份注重保障和改善民生，2017年投资2000余万元，提前解决显德汪矿、章村矿居民饮用水问题；扎实开展精准帮扶，全年慰问困难党员、困难职工等474人，发放各类救助金94万元；自筹并争取创业帮扶资金238.5万元，积极扶持职工自主创业。

强基固本，方能行稳致远。通过坚持不懈强化风险管控，“五条底线”相互交织，结成了保障企业安全运行的“防护网”，为集团公司守住了生存底线，使冀中能源发展的基础更牢、底气更足！

（刘芳）