10月22日，全国安全体系暨安全文化建设经验交流会在河北冀中能源集团召开，一本参会资料《“8341+”四轮驱动全覆盖安全管理体系手册》引起了与会者竞相学习。

国务院安委会专家咨询委员会主任、中国职业安全健康协会理事长王德学对冀中能源集团以“8341+”为主线的安全文化建设工作给予高度评价，认为其做法和经验值得大力推广和学习借鉴。

上级领导的表扬来之不易，冀中能源人懂得，这个被他们称为“安全宪法”的管理体系手册实施两年来，集团面貌为之一新：班前会，统一标准；入井，统一列队；工区，统一规划；就连升井也是统一步调……12万名员工按照集团“安全宪法”同上“标准岗”，规范化的动作习惯成自然，各类生产事故基本绝迹，2017年，集团实现了组建以来首个安全年；今年，集团安全生产形势仍然平稳发展。

12万名职工同享一部“安全宪法”

2018年11月6日10时，冀中能源峰峰集团中澳培训中心会议室里座无虚席，集团所属36位矿长正在这里进行一次特殊的考试——“8341+”四轮驱动全覆盖安全管理体系笔试。

试卷要求40分钟内答完，矿长们拿到一看，纷纷举手向主考官集团安全监察部副部长刘振江建议：“8开纸、正反面，时间太短，根本答不完，能不能延时？”最终考试时间被宽限到50分钟，随后，“考生”开始闷头作答，考场鸦雀无声，只听笔尖在纸上沙沙作响……

第二天，刘振江就在集团安全管理平台上公布了成绩。看到矿长们平均90多分的成绩单，集团公司党委书记、董事长杨国占表示满意：这些经常考一线职工的“诸侯”们，今天接受集团检验，能把“安全宪法”熟记于心，看来集团的安全文化建设正在落地生根！

“一个12万名员工的大集团公司，该建设什么样的安全文化，该建设什么样的安全管理体系？”2016年4月，杨国占一上任就作出这样的思考。

冀中能源集团是一家以煤为主，制药、化工、电力、现代物流、装备制造等多产业综合发展的特大型国有企业，地域纵贯河北，横跨晋冀，外延内蒙，西拓新疆，拥有河北邯郸、邢台、井陉、张家口，山西晋中、吕梁，内蒙古鄂尔多斯和锡林郭勒盟等18个煤炭生产矿区，连续8年跻身世界500强。

集团组建壮大中，面临着各子公司的文化融合。俗话说“一个厨子一道菜”，各子公司最远的相距上千公里，管理理念不同，基础设施不一，素质参差不齐，要提升整体管理水平，避免各吹各号、各弹各调、各使各招，杨国占提出，必须以机制管安全，建设统一的安全文化管理体系。

2016年年底，冀中能源集团在吸收各子公司优秀管理文化基础上，参考国内和世界先进企业管理经验，本着科学、创新、管用、实用的思路，探索建立了具有自身特色的“8341+”四轮驱动全覆盖安全管理体系，重点围绕“思想、管理、系统、决策”四方面驱动四个“轮子”，相应配置了“八个安全理念、三个安全模式、四个安全工程、一个安全智库”等要素，分别解决“想不到”“管不到”“做不到”“谋不到”等难题，每个要素又根据数字文化的底蕴对应优选了不同数量的一般要素，将确保安全生产作为坚守“五条底线”的首要任务。

集团将“8341+”四轮驱动安全管理体系手册作为一本企业“安全宪法”，从集团公司、子公司、矿厂、区科、班组、职工等层面全面制定了标准化行为规范，从矿厂到个人都有章可循。

“安全宪法”出台后，一场贯彻行动在集团很快展开。

不到一个月，在集团下属各矿厂的宣传栏上、会议室墙壁上，几乎都能看到《“8341+”四轮驱动全覆盖安全管理体系结构图》。

各子公司还通过“岗位比、班组赛、区队评”的激励措施，进行规范行为知识大比武，通过“手指口述”“岗位描述”让每一位员工参与。

不久前，在集团2018年职工岗位知识技能比武大赛上，掘进机司机裴燕方按照“手指口述”要求，在规定时间内高标准完成了开机前的安全确认、开机运行、割煤、停机等操作，获得工种技术状元；锚网支护工李小军按照“手指口述”规范操作，只用9分钟完成了在煤巷内打注2根锚杆的比武任务；采煤机司机乔卫东按照实操评分标准，逐项“手指口述”，表述连贯清晰，操作熟练规范。

冀中能源集团先进生产工作者、葛泉矿综预队队长范振军随身携带着一张名片大小的卡片，正反面印满了整整齐齐的小字，这就是集团每个员工人手一份的“岗位安全辨识卡”，卡片清晰标示了本岗位可能存在的风险隐患及应承担的安全责任。该卡将风险管控、隐患排查、质量控制、应急处置四个方面内容编到一起，称为“四卡合一”。“我随身带、随时看，‘拳不离手、曲不离口’。”范振军得意地说。

“8341+”不仅通过手册、展板、卡片、竞赛向一线职工传达，还转化成“电子眼”“客户端”“云平台”，让安全体系知识和监管无处不在、无时不有。

11月初，集团在梧桐庄矿举办了“8341+”体系信息化云平台的培训会。该云平台通过设备传感器数据、管理过程数据、考核评价数据，实现了煤矿全方位的风险诊断和大数据分析，同时，还采用“1个云平台+N个矿端”的混合部署方式，旨在结合信息化手段将安全管理体系全面深入贯彻执行，既有体系的全部内容，又有内容落实的追踪监管，依靠“痕迹管理”，成为体系执行的重要抓手。

在平台上点击任何一个矿工作面链接，或输入查询关键字，相关的标准化要求、风险隐患、参会带班情况会一目了然，这便是多维度、多层级的综合业务查询统计。集团副总经理李文昌形容其为“找出葡萄梗，一拎一串”，每个子公司和矿上的规范化运行情况都在电脑屏幕上。

而安装在手机上的云平台移动端，基于蓝牙通信技术，实现了“安全宪法”的全面普及和日常落实的动态监管。只要轻点手机，就能查看到“安全宪法”的所有内容和各子公司落实记录，以及井下领导带班、区队跟班等情况。

每个岗位都有规范的标准动作

11月2日，杨国占对集团安全监察部来了个“突击检查”，检查对象包括李文昌。没有事先预告，杨国占径直走到李文昌办公桌前，查看实时的工作状态，翻阅安全台帐资料，询问隐患问题整改情况。

李文昌深知，这是董事长防止“安全宪法”落实出现“跑冒滴漏”、有“灯下黑”情况。

“领导必须带头落实好安全管理体系！”杨国占再三要求。

集团人多、会多。每天雷打不动的中高层管理人员早安会、班前会、全矿值班人员调度会，每周总结梳理的安全办公会，还有每月各级安委会研究重点工作的安委会会议、研究重大隐患的安全专题研究会、明确工作思路的干部职工安全大会，都有各自不同的流程规范，开会程序、参会人员、会议内容等必须照标准来。

11月7日下午，笔者正在葛泉矿采访，副总工程师赵军波站起身，指指手表：“不好意思，我得下井了。”随即离场。

领导带班下井有标准，不能随机、不能扎堆。子公司领导班子严格按照相关入井科学安排，杜绝出现连续四天无人下井指导工作的情况，保证“四天无空白”。

值班也有规定路线：以矿领导为例，首先到调度室参加早安会、做好交接班，其次到安监科信息站收集信息，再到重点区队了解工作安排，最后回到办公室处理工作。每到一处，手机移动端自动识别蓝牙打卡，以上简称“值班四部曲”，每天至少循环两次。

更板上钉钉的是ABC员工岗位管理卡制度。A卡是员工当班现场综合工作的实际考评；B卡是员工当班个人和全组的任务绩效考评；C卡是员工全月工作绩效的考评汇总。只有三卡对接、精准闭合，员工才能获得月度绩效。

在冀中能源集团，为落实“安全宪法”实施的准军事化管理随处可见。

班前会后，班长带领列队到澡堂更换工作服，领取矿灯、自救器等工具后，在井口指定地点集合，班长举着旗、员工喊着口号，依次排队入井。

遇到上级领导和检查人员，在现场工作不受影响的前提下，向其请示并报告现场和岗位工作开展情况。

除完成新体系要求的规定动作外，各子公司持续开展了行之有效的特色安全活动，助推体系进一步完善。

“21219机尾出口处巷道底板高差过大，建议适当卧底缓慢过渡。”

“2913工作面运煤通道进风绕道与运煤通道已贯通，建议及时封闭充填下部巷道。”

……

东庞矿执行“走动式管理”模式，该模式关键在“走”，“走”的过程中让管理动起来。公司上下坚持深入到风险点，化整为零，走一处、查一处、纠正一处，杜绝高高在上，坐在办公室里发号施令。

郭二庄矿构建小班验收员、班组长、跟班队长、业务科室、标准办五级监察网络，每周对照“安全宪法”进行动态标准化检查验收，评选出工程质量、文明生产最差单位，最差单位正职在安全办公会上作检查。

邢台矿组织的青工“安全宪法”落实训练上，有人被纱布蒙住了双眼、有人拄上拐蜷缩起左腿、有人被夹板夹起右手……不理解的以为这是在“整人”，其实这是该矿实施的安全心智培训模式，让大家体验双目失明、左腿骨折、右臂骨折带来的直观感受，体会标准化生产的重要性。

荣获河北省安全文化建设示范企业荣誉称号的邢东矿把集团“安全宪法”进一步细化，先后制定完成了涵盖井下生产单位、地面生产车间及职能科室的岗位基本行为标准、工作责任标准、工作流程标准、岗位指导性标准、岗位技能标准，形成了包含103个管理岗、108个操作岗的《岗位作业指导书》。

如今，在冀中能源集团，几乎每个员工都能说出来自己如何进行标准化工作、工作中的风险有哪些、如何避免事故风险等。

奖罚出规范，环境养习惯

“一项制度、规定，落实起来并不难，难的是长期坚持下去，形成文化、养成习惯。”刘振江说。为了让“安全宪法”在全集团扎下根来、开花结果，各子公司八仙过海，各显神通。

奖罚出规范。郭二庄矿安监、调度等职能部门坚持“小事当大事处理、未遂事故当事故处理”的原则，增加违章人员和所在单位正副职、班组长、联保互保人员的罚款金额，一人有违章、全区受教育。

大淑村矿在各班组间开展了标准化生产“安全优质快速冠军杯”夺杯争星竞赛活动，对第一名班组给予2000工分奖励，推荐参评矿“六好”班组；优胜班组内评选“红星职工”，给予100工分奖励。

辛安矿2017年仅用于落实“安全宪法”生产标准化方面的奖励就达200多万元。在顺利通过国家一级安全生产标准化矿井的验收后，辛安矿将考核验收、奖惩措施以文件的形式固定下来，通过月考评、月兑现，对在班组建设中涌现出来的先进单位、金牌班组、明星班组、明星班组长等公开表彰奖励，对连续两年获得金牌班组的班组长，直接列入区队后备管理人才。

除了奖得心动、罚得心痛，冀中能源集团还鼓励各分公司创新落实“安全宪法”“软环境”。

大社矿开辟亲情教育“加油站”，组织安全签名、安全誓师、安全建议征集、亲情帮教座谈会、亲情教育大课堂等活动，邀请职工妻子、父母和子女参加，把企业安全管理体系告诉职工亲属，让他们监督落实，并对当月工作成绩突出、安全生产任务完成好，被评为“四好工人”的职工进行奖励，由区队为其家属发送一张光荣卡。同时，为职工分别建立亲情档案，记录个人爱好、脾气性格、家庭成员及联系方式等基本信息；建立“连心三卡”——区队与职工交流的《安全沟通卡》、区队与家属交流的《工作评价卡》、职工家属与区队交流的《生活反馈卡》，让“三违”人员丢面子、有压力，促使职工从内心自觉远离违章。如今，广大职工自觉参加安全培训教育，站在电子大屏下、围在展板前、坐在电视旁接受学习和教育，已经成为一道亮丽的风景。

羊东矿每周开展形式多样的井口活动，为入井职工缝补工作服、送绿豆汤和糖糕、举办安全知识红包答题、开展安全家书宣讲等，将女职工制作的200副“爱心鞋垫”送到井下职工手中，为全矿职工加油鼓劲。

云驾岭矿在规范“三违”人员程序化帮教的同时，为其开“小灶”、吃“人情餐”。该矿打破传统教育模式，将帮教工作中的家属帮教、联保人帮教、单位领导帮教作为重点环节，把“三违”人员的家属、联保人、单位领导请到安监处，利用选择性“谈心会”，让“三违”人员在现场模拟违章作业情景，而后由单位的领导与家属，与“三违”人员互换安全承诺，建立手拉手帮教档案。该矿还将互换帮教活动制作成专题节目，在全矿播放。

万年矿开展的“亲情系安全”活动，组织职工家属到井口、区队、班组、宿舍，把安全宣教、亲情帮教、安全嘱咐、慰问品送到职工身边。女职工利用业余时间编排脍炙人口、喜闻乐见的文艺节目，用歌声、舞蹈、小品等把安全传递给一线职工，筑牢安全生产“第二道防线”。

“爸爸，我想对你说，你的生命不仅属于你，也属于我，属于我们全家！为了一家人的幸福生活，你一定要注意安全……”郭二庄矿子弟小学学生给爸爸的一封信感动着每一位职工。

冀中能源集团总经理、副董事长、党委副书记杨忠东感叹道：“企业安全管理体系建设是一项系统工程，没有全体员工的参与、家属的配合，不可能很好落实，集团的安全功勋章上，凝结着每一位员工和家属的功劳！”