以十九大精神为指引  争当全省追赶超越排头兵

杨照乾

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期，召开的一次历史性盛会。十九大报告是中国特色社会主义进入新时代的政治宣言书；是吹响决胜小康社会的冲锋号；是全面开启建设现代强国新征程的总动员。报告提出的新时代、新思想、新矛盾等一系列论述，是我们党进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的政治宣言和行动纲领，对国企改革发展具有重大而深刻的意义。

作为一名党的十九大国企党员代表，我对报告中关于国有企业的发展和责任担当的论述更为关注，会议召开及分组讨论期间，我集中精力联系实际进行了深入学习。概括来讲，主要有两个方面的理解：

一是关于贯彻新发展理念，建设现代化经济体系的理解。可以说，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的“四位一体”产业体系和着力构建市场机制有效、微观主体活力、宏观调控有度的经济体制，是我国建设现代化经济体系的两大构成；把着力点放在实体经济上，深化供给侧结构性改革，提高供给体系质量，是建设现代化经济体系的努力方向；通过质量变革、效率变革和动力变革，最终实现提高全要素生产率，既是建设现代化经济体系的有效途径，更是现代化经济体系建设成果的检验标准。

二是关于国有企业的担当。习总书记强调：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。”作为共和国的长子，在“五位一体”的中国特色社会主义事业总体布局中，我们国有企业在政治、经济、文化、社会和生态文明建设中，都必须肩负起重任，缺一不可。特别是，在决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程中，我们更应该肩负起坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治的三项攻坚战。

目前，省委就贯彻十九大精神已做出全面部署，要求把学习贯彻十九大精神与落实“五新”战略、做好当前工作结合起来。全省上下同心同力，一手追赶超越，一手扶贫攻坚，“追赶”与“帮扶”已汇聚成千钧之力，为我们陕煤发展提供了新机遇、新平台。今年前十个月，陕煤实现收入2162亿元，实现利润72亿元，主要经营指标再创历史新高。面对新的时代，结合新的理解，如何乘势而上，把这种奋发有为、持续向好的势头巩固好、发展好，并肩负起应有的相当，我认为，陕煤应该在六个聚焦上下功夫、出成果。

一是聚焦实体经济发展，努力提高供给体系质量。国家深化供给侧改革，促进新旧动能加快转换，为经济高质量发展奠定坚实基础。我们将乘着宏观经济稳中向好的东风，继续坚持“三去一降一补”，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，落实好“以煤为基，能材并进，技融双眼，蜕变转型”的发展战略。坚持发展错位石油的煤化工产业，引进日本三菱和高化学等世界知名化工企业，加快榆林清水园煤炭分质利用制化工新材料大型园区、渭北精细材料化工园区等重大项目建设，推动烯烃等产品向高端做、向下游做，延伸产品链、提升价值链，避免明天的烯烃等化产重走今天煤炭、钢铁过剩的老路，做强做优实体经济。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。抓住市场经济改革红利集中释放的历史机遇，深化体制性基础性改革，推进简政放权，做实产业板块，增强产业板块市场主体意识，提高企业决策效率和运营效率，激发市场活力，把集团总部打造成国有资本投资运营公司。不断理顺管理体制，优化运行机制，破解制约和影响企业发展的体制性障碍。融入“一带一路”建设，在总结吉尔吉斯斯坦80万吨的中大石油炼油项目运行经验的基础上，坚持“看好、选准、走稳”的思路，推动澳大利亚煤炭资源勘探项目、塔吉克斯坦煤电一体化项目和印尼煤炭钢铁综合开发项目建设，加快步伐利用国际国内两个市场、两种资源，加快培育国际经济合作和竟争新优势。

二是聚焦科技创新，不断提高全要素生产率。在生产科技创新上，我们将按照“支撑煤炭、引领煤化、拓展多元”的科技发展战略，不断充实完善科技创新“资金、平合、人才、技术、机制”五大核心支撑要索，更加注重以我为主、人为我用的合作共赢模式，充分利用5个国家级科研平台、30余个省级科研平台、1个院士专家工作站和2个博士后科研工作站，持续放大虹吸效应。在继续扩大智能化开采，保水开采、110-N00采煤工法等先进技术应用范围，持续推进“粉煤快速热解系列技术”、“中低温煤焦油加氢技术”示范项目建设的基础上，确保2018年实现“纳米流体吸能材料”、“氧化铟锡(ITO)透明导电薄膜”、“三元材料锂离子动力电池”、“超级活性炭”等高科技产品投放市场。同时，确保“单层石墨烯吨级生产线”开始调试和“聚乙烯弹性体百吨级中试生产线”装置建成。在管理科技创新上，将继续用好互联网、物联网、大数据等应用技术，不断提升商业模式创新水平和精细化管理水平，并催生新的发展业态。切实通过质量变革、效率变革和动力变革，形成陕煤新的经济增长极。

三是聚焦现代金融，实现技融双驱发展。目前，陕煤已形成涵盖银行、证券、保险、期货、信托、基金等门类齐全的金融产业板块。我们将坚持实施产业经营和资本运营“双轮驱动”战略，发挥以煤为基的产业经营支撑作用和资本运营倍数效应，把投资股权、搞活产权和运作资本作为重中之重，实施上市公司资源、投融资平台资源和产业资源高效融合。首先，进一步放大集团控股的陕西煤业、陕国投、建设机械等上市公司平台作用，最大限度地提高煤炭、电力、装备制造和金融产业的资产证券化水平。其次，加快上市工作进程，充分利用多层次资本市场平台，提高直接融资比重，促进新生板块跨越式发展。再次，在加快组建长安人寿保险公司的基础上，发挥好集团已有的证券、银行、期货、信托、财务公司等金融平台的协同效应，积极探索资本运作投资公司的发展模式。第四，发挥好集团设立的100亿元产业创新基金、创投基金的作用，借助资本市场重组并购战略新兴产业，投资培育"新经济，为集团转型升级做好项目支撑。

四是聚焦人力资源培育，有效提升人力资本红利。不断加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，在持续推进“两学一做”教育常态化、制度化的基础上、通过创办陕煤大学，健全干部选拔任用机制，试行职业经理人制度，改善干部年龄结构等系列举措，为实现打造煤炭优势明显、能源和材料主业突出的错位多元企业的“陕煤梦”提供坚强的政治保证、组织保证和人才队伍保证。

具体讲，首先以培育职业经理人为突破口，加强经营管理队伍建设，着力培养一批企业家群体。其次以领军人才为突破口，加强专业人才队伍建设。对管理人才和技术技能人才的职业发展，设置“H型”双通道晋升体系，建立管理通道和专业通道协同互通的交流路径、以便牵引基层管理人员不断提高专业技术水平，造就一批懂技术、会管理、善经营的复合型人才。再次以扩大技能大师群体为突破口，加强技能操作队伍建设。弘扬劳模精神和工匠精神，在全行业推行新型的师徒“传、帮、带”模式，带动技能人才队伍的梯次发展，着力在重点工种、重点工艺和关键操作岗位培养行家里手。同时，认真落实“三项机制”，执行好陕煤关于所属企业领导人员和中层管理人员鼓励激励容错纠错能上能下办法，激发人才改革创新活力，积极构建适合集团发展的选人用人动态管理机制，让各类人才竞相进发。

五是聚焦绿色发展，打好污染防治攻坚战。绿水青山就是金山银山。保护环境，建设人与自然和谐共生的现代化，国有企业重任在肩。我们将进一步坚持“绿色发展”理念，进一步增强保护环境的责任感和自觉性，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入发展评价体系，确保发展全面协调可持续。煤炭产业能不能健康持续发展，关键在于能不能实现绿色开采，能不能实现清洁利用。在生产环节，我们注重对优质原煤进行物理加工，形成了精煤、型煤、粉煤等绿色清洁燃料，发展“煤粉一高效锅炉一供热服务”产业链，解开了煤炭燃烧与超净排放的死结，推动高碳产业低碳发展。

六是聚焦精准脱贫，尽好国企责任担当。始终牢记并践行习总书记提出的“小康不小康，关键看老乡”的重要指示精神，按照发展产业助推脱贫的根本之策，牵头在榆林和汉阴县分别设立2亿元和5000万元的产业扶贫基金，助推当地企业、产业发展。积极探索“四加、三变”扶贫模式，通过国有企业+龙头企业+合作社+贫困户，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，扶持一个项目做大做强，带动一片农户增产增收，脱贫一批家庭收益受益，切实由注重“输血”扶贫向注重“造血”扶贫转变，最终实现产业扶贫与县域经济社会发展相融合的产业扶贫路线图。一如既往的持续开展“主题党日+助力精准扶贫活动”，积极开展教育、技能培训扶贫，通过“金秋助学”、“结对帮扶”、“节日慰问”等形式，切实做到扶贫同扶志、扶智相结合，既谋划长远，又关注当下，尽好陕煤应有的责任担当和社会当担。

十九大报告擘画了新时代宏伟蓝图，凝聚了我们发展的思想共识和行动指南。我们陕煤作为省属国有企业，坚决服从全省工业一盘棋，坚决执行好中央和省上做出的各项决策部署，理直气壮地办好国有企业，旗帜鲜明地加强国企党建，把转型发展的事情抓紧办好，到“十三五”末，力争完成投资2000亿元，实现收入4000亿元，利润100亿元，为谱写新时代陕西追赶超越新篇章贡献更大的“陕煤力量”。(作者系十九大代表、省委候补委员、陕煤集团党委书记、董事长)