根据省委巡视工作统一部署，2019年10月10日至11月25日，省委第七巡视组对河南能源化工集团（下称“河南能源”或“集团公司”）进行了巡视。2020年1月6日，省委巡视组向河南能源党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起抓牢巡视整改的政治责任

河南能源党委坚持把这次省委巡视作为一次全面“政治体检”和集中“把脉会诊”，作为一次深刻的党性洗礼和警示教育，站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度对巡视反馈指出的问题诚恳接受、深刻反思、全面整改。

（一）提高思想认识，增强整改自觉。集团公司党委把学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和指示批示精神贯穿整改工作全过程，切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。2020年1月6日省委第七巡视组反馈意见后立即召开专题会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，深入学习省委第七巡视组反馈意见，深刻反思突出问题，研究部署整改工作。之后，连续召开4次常委会深入研究研讨，认真推进整改工作。通过对照学习和自我剖析，集团公司党委深刻认识到，抓好省委巡视整改是践行初心使命、做到“两个维护”的具体行动，是落实全面从严治党的战略部署，是实现政治生态根本好转的必然要求，是解决改革发展问题、倾力打造具有全球竞争力的世界一流企业的有力推动，必须真改实改彻底改，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不收兵。

（二）坚持以上率下，强化责任落实。省委巡视情况反馈会召开后，河南能源立即行动，逐条分解任务，经过党委常委会、领导班子会、专题会议反复修订完善、数易其稿，结合实际研究制定《河南能源党委关于省委第七巡视组反馈意见整改落实方案》及整改工作台账，围绕3个方面43个整改事项制定了163条整改措施。为落实整改责任，进一步明确党委对整改工作负主体责任，河南能源党委书记担任整改工作领导小组组长，是整改工作第一责任人；班子成员履行“一岗双责”，承担分管领域整改第一责任；明确16个部门（单位）落实牵头组织责任，28家直属单位党组织承担本单位整改主体责任，形成工作合力。整改过程中，党委书记牵头抓总、统筹部署、靠前指挥、协调督办；班子成员坚持“三个摆进去”，主动认领任务，落实分工责任，细化工作措施，带头抓好整改；整改工作领导小组办公室督导检查组把监督整改作为重要政治任务，紧盯重点难点问题加强督促整改，迅速形成了以上率下、齐抓共管的良好局面。

（三）建立整改机制，强化闭环管理。为确保巡视反馈问题整改有序有效推进，一是建立工作例会机制。集中整改阶段，巡视整改办公室每周召开例会，集团党委不定期召开党委常委会，检查整改进度质量，协调解决突出问题，研究部署下一步工作。二是建立审验销账机制。整改措施完成后，由牵头部门提交整改报告，党委分管领导审核，领导小组审定验收，办公室予以销号，做到整改一个、验收一个、销号一个。三是健全督办问责机制。通过调研督导、发函督办、现场督查等方式，跟踪督促，评估问效。整改工作领导小组办公室督导检查组，把巡视整改作为重要内容严督实导、严查实改。四是建立巡视整改高效推进工作机制。丰富巡视整改督导检查、信息共享交流等工作方式，充分发挥巡视整改工作联络员微信群作用，强化督导检查，实现信息共享。通过健全以上工作机制，形成上下联动、内外合力抓整改的工作格局，较好地实现了动态掌控、闭环管理。

二、坚持问题导向，扎实推进反馈问题整改落实

河南能源党委严格履行管党治党责任，聚焦省委巡视反馈意见，精准发力、真抓实改，在整改落实上求实效。截至目前，省委巡视反馈问题的整改完成率为72.1%。

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面

（1）在真学精研方面

整改成效：一是扛稳抓牢政治责任。2020年3月12日集团公司党委召开党建工作推进会，党委书记、董事长刘银志对深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神进行再部署、再要求。二是提高学习质量。贯彻落实《中共河南省委宣传部关于健全和完善理论学习制度机制推动党员干部理论学习提质增效的通知》精神，加强和提升中心组学习质量，进一步明确党委会第一议题制度，扎实落实“五种学习方式”，贯彻落实党委理论学习中心组集中学习研讨巡听旁听制度。三是提升学习效果。优化党委中心组学习计划，落实党委会议“第一议题”制度，加强议题交流研讨，切实做到学以致用、用以促学。向基层单位转发《省委宣传部、省委组织部关于印发2020年县处级以上党委（党组）理论中心组分专题集体学习的安排意见》，切实加强对基层单位党委理论学习中心组学习情况的监督检查。今年上半年，集团公司党委理论学习中心组集体学习6次，其中集中研讨3次。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（2）在环保治理方面

整改成效：一是修订环保考核标准，将环保目标纳入《河南能源二级单位安全环保“零”目标考核管理办法（试行）》；修订《河南能源生产安全隐患与事故管理及责任追究规定》，将环境事故纳入奖惩。各单位成立环保管理机构，充实环保管理人员。二是认真开展环保绩效考核和督导，积极进行环保督导检查服务，三门峡戴卡轮毂通过努力获得省级“绿色工厂”资格，指导焦煤公司开展“绿色矿山”建设。三是主动学习宣传新环保政策和要求，向基层单位转发《河南省2020年大气、水、土壤污染防治攻坚战实施方案》等文件，结合实际指导基层单位开展环保治理工作。四是以绿色矿山建设为抓手，在能源、有色金属等企业开展沉陷区治理、工业场地绿化等形式的生态恢复治理工作。永煤陈四楼矿、焦煤千业水泥等16家企业通过绿色矿山遴选评估，成为“绿色矿山”企业。五是积极开展污染防治工作，集团公司所属企业煤场、料场、堆场等无组织排放源全部实现“一密闭、五到位”，化工企业VOCs全部进行治理；能源、化工企业锅炉等废气设施全部进行超低排放改造或改用清洁燃料，二氧化硫等污染物实现超低排放；生产企业全部建设污水处理站，矿井水、化工废水等全部实现达标排放；固体废物均按环保标准进行处置；放射源、危险废物等环境风险源处理规范，使用和储存安全可靠，符合国家和地方环保要求。六是持续做好环保治理。针对新义矿环保事件，集团公司严格按照上级要求积极开展整改，截至2018年7月20日，中央环保督察组交办的7项环保整改问题均已整改完成，于2019年1月24日通过省政府国资委组织的销号验收，并按照《整改销号工作办法》将《中央环境督察整改任务（序号54）销号确认表》报河南省环境保护督查整改推进工作组办公室备案。截至2019年3月11日，鹤煤六矿扬尘污染整改工作全部完成，矿区环境焕然一新。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（3）在战略发展方面

整改成效：一是通过多种会议，组织党员干部深入学习习近平总书记视察河南重要讲话精神，贯彻落实党的十九大关于做强做优做大国有企业的要求，组织编制河南能源“十四五”规划，明晰煤炭产业“减、退、稳、进”和化工产业“进、退、补、转”发展思路，推动产业转型升级，实现做强做优做大目标。二是全面对标学习先进企业经验。2020年1月20日集团公司一行近百人到郑煤机学习深化改革经验。2020年5月20日组织集团班子成员和中层管理人员到郑州圆方集团，认真学习贯彻习近平总书记给郑州圆方集团职工回信精神，实地观摩交流党建工作经验，并就物业管理和康养产业发展所涉及的医院物业管理、医疗护工队伍建设等工作进行学习交流。三是坚持“做强做优主业、改造传统产业、培育新兴产业”，加快实现高质量发展。能源产业新整合的新疆榆树岭煤矿顺利投入试生产，新增产能120万吨；扎实推进煤矿智能化建设，2个矿井的智能化工作面安装顺利，规划的6对智能化矿井按计划推进，永煤新桥煤矿成为全省首家通过两化融合管理体系评定矿井，贵州新田煤矿井上井下“三区联动”抽采煤层瓦斯示范项目工程顺利开工，研究制定义煤金鼎煤矿等10多个停缓建项目的处置方案。周密制定化工产业区域转移比选方案，积极谋划化工产业向省外区域战略转移；中原大化车用尿素溶液项目实现一次试车成功，乙二醇装置的主要催化剂实现完全自产。强化科技创新，确定全年创新项目130项。利用集团公司35家医疗机构以及关闭退出企业闲置土地、房产等资源培育发展康养产业，河南省医疗健康产业集团有限公司已通过工商注册预核准，完善了法人治理结构，即将注册成立。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（4）在国有资本投资公司改革试点方面

整改成效：一是制定实施国有资本投资公司改革试点工作方案。制定完成“1+N”国有资本投资公司改革试点工作方案，围绕总体方案组织编制了25项配套方案，其中经理层成员任期制契约化管理办法等10余项管理办法已正式下发。2020年4月29日举办第二十三期“能源讲堂”，邀请省政府国资委领导讲授国有资本投资公司改革试点的专题讲座。二是按照国有资本投资公司战略定位，优化管控模式，组建能源、化工、物贸、实业等产业平台，实施专业化集中管控，构建“集团公司-产业平台-生产单位”三级管控体系。三是着力开展授放权改革。实施清单管理，明晰权责边界，保障规范高效运行。选取三门峡戴卡轮毂、供应链公司、商丘国龙新材料公司、国贸物流公司等多家试点，推进授权放权改革，规范出资企业法人治理结构，落实二级单位董事会权责，做到“层层松绑”，激发企业内部活力。通过委派董事、监事履职行权，实施战略管控和财务管控。四是全面推进任期制契约化管理。制定《关于全面推行任期制契约化管理的通知》等系列文件，明晰和规范了操作程序，设定了退出机制，充分激发干部队伍干事创业活力。上半年，集团公司管理的领导人员已有78人实行了任期制契约化管理。五是加快优化产业布局和理顺产权关系。做优做强能源和高端化工产业，积极培育工业物流、金融服务、康养等新兴产业，通过实施破产、剥离、市场化转让等措施，有序出清“僵尸企业”和低效无效资产，理清理顺产权关系。

完成情况：正按计划推进。

（5）在集团公司党委履行深化国企改革领导责任方面

整改成效：认真履行集团公司党委对全面深化改革的领导责任，印发河南能源《2020年深化国企改革工作实施方案》《关于健全深化企业改革工作推进机制的通知》《关于调整和成立集团公司部分议事协调机构的通知》，调整优化深化改革领导小组及其工作机构，建立深化改革领导小组会、深化改革月度总结会、深化改革专题会等制度，完善月度通报、工作联系等机制，进一步强化集团公司党委对深化企业改革工作的组织领导。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（6）在总部机关职能优化方面

整改成效：一是着力优化总部职能。以国有资本投资公司改革试点为主线，积极推进干部管理契约化、薪酬市场化、职业经理人选聘、专业平台建设以及授权放权等改革举措，实现总部职能优化、服务意识提高、管理效能提升等目标。二是理清权责边界。为进一步解决总部与二级单位权责不清晰、授（放）权不到位等问题，将人力资源、财务管理、战略发展等部门定为机关授放权试点部门，印发《河南能源二级公司人力资源管理权责清单及负面清单（试行）》《河南能源二级公司财务管理权责清单及负面清单（试行）》《河南能源战略规划系统权责清单及负面清单（试行）》，审批事项减少35项，取消的审批事项变为事前（后）备案或督导服务；总部其他10家部室也分别进行了权责清单和授权放权事项梳理。三是开展专项治理。印发《河南能源化工集团“总部机关化、职级行政化”问题专项治理方案》，着力实现优化机关职能、提升管理效率以及强化服务意识等目标，推动集团公司市场化体制机制改革。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（7）在集团公司资产证券化方面

整改成效：一是积极推进煤炭资产重组上市。成立集团公司和二级单位资产重组专项领导小组和工作机构，建立上下联动、协作高效的工作推进机制；邀请有关财务顾问和中介机构提供专业服务，研究资产重组工作路径，分步将符合条件的煤炭资产重组整合至上市公司。二是积极培育上市后备企业。对下属子公司进行摸底筛查，选取部分优质企业开展上市可行性论证。按照“推动一批、培育一批”思路，先行筹备千业水泥等企业的上市工作；同步培育一批后备企业，规范资产运营质量，提升资产盈利能力，为下一步实施重组上市奠定基础。

完成情况：正按计划推进。

（8）在公司法人治理结构方面

整改成效：一是完善规章制度。制定《关于进一步提升集团公司会议决策效能的通知》，进一步明确集团公司“三会”的权责边界。研究制定《河南能源有限公司董事管理办法》《河南能源有限公司监事管理办法》，对董事、监事任职条件、程序等方面进行明确。二是完善法人治理结构。针对开封龙宇、中新化工2家单位未设董事会问题，已指导开封龙宇修改公司章程，明确设立董事会，鉴于中新化工正在破产重组，暂不适宜设立。针对4家二级单位董事、监事缺职较多问题，目前已完成集团公司二级单位“三会一层”梳理工作，并为永煤公司、义煤公司、焦煤公司、鹤煤公司、新疆公司、贵州公司等单位补充调整董事、监事、监事会主席33名。

完成情况：整改完成。

（9）在国有资产监督管理方面

整改成效：一是加强出资人监管。印发董监高管理办法，坚持集团公司党委全面领导，实现党委、董事会、经理层各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡。二是加强审计监督。拟定《集团公司审计工作管理办法》，构建“集团公司-二级单位-较大的三级运营单位”的审计直管体制；出台《关于审计发现问题整改工作纳入被审计单位绩效考核的实施方案》，完善审计结果运用。同时积极推动审计数字化管理，计划2020年9月份上线审计信息化系统，实现问题早发现，早处理。三是加强纪检监察监督。增设执纪监督室，配齐监督力量。制定《集团公司纪检监察体制改革实施方案》，加强党委对纪检监察工作领导。通过畅通信访举报渠道、用活用好谈话函询、参加民主生活会、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议、下发廉政风险告知书、作风巡回检查等方式，强化常态化监督。四是加强法务监督。在15家二级公司分别设立专门的法律事务机构和合规管理机构，对风险等级较高的重点基层单位进行法务人员试点委派。围绕推进国有资本投资公司改革试点方案，重点规范投融资、改制重组、产权流转、僵尸企业处置等重要领域和关键环节管理，促进法律管理与经营管理深度融合。五是加强财务监督。出台河南能源《总会计师委派管理办法》《亏损源治理专项行动考核办法》，进一步压减非生产性支出，强化财务管控。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（10）在重大决策评估、决策事项履职记录、决策过错认定标准方面

整改成效：一是持续优化投资决策、过程监控、风险管控、后评价管理、责任追究等制度体系建设，积极开展项目投资、后评价等管理制度的梳理和修订，制定完成固定资产项目投资管理制度、建设项目管理制度、固定资产项目后评价管理办法以及员工奖惩规定等文件，同时结合集团公司改组为国有资本投资公司定位，制订集团总部、二级公司管理界面、授权放权清单、负面清单，厘清并规范投资决策管理流程。二是严格项目管理，对所有投资项目严格履行考察调研、可行性研究、专家论证等前期研究和论证程序，严把项目立项关；以义煤公司、安阳园区为试点，针对新建项目试行项目团队跟投机制，确保项目投资收益；建立项目管理信息系统平台，加强投资过程监管，实现项目事前、事中、事后全过程在线动态监测；严控建设投资，强化“投资、进度、质量、安全”四大控制管理，加强投资估算、概算、结算、决算管理，对外部环境发生重大变化的项目，及时调整投资方案并采取止损措施。三是按照河南能源固定资产项目后评价管理办法（试行）相关规定，对7个竣工项目开展后评价工作，并全部完成后评价报告编制工作。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（11）在外部款项清收方面

整改成效：河南能源党委按照省委第七巡视组2019年10月21日下发的关于清欠工作整改通知书要求，迅速开展整改落实，取得阶段性成效。一是加大清欠工作力度。制定2020年清欠工作方案，召开清欠工作推进会，选取重点款项实行挂牌督办。上半年外部应收款项与去年同期相比明显下降。二是严格考核问责。加强清欠包保督办，将货款回收作为经济运行质量重要考核指标，对完不成任务的单位和个人追责问责。三是积极推进关闭矿井采矿权价款退还工作。截至今年6月底，8对矿井已完成采矿权价款退还工作，退还价款1.9亿元。

完成情况：正按计划推进。

（12）在防范化解安全生产风险方面

整改成效：一是组织深入学习习近平总书记安全生产系列重要讲话精神，制定河南能源二级单位安全环保“零”目标考核管理办法（试行）等文件，修订完善《生产安全隐患与事故管理及责任追究规定》等12个安全管理制度，通过严格考核问责，倒逼基层单位实现“双零”目标，确保集团公司总体实现安全环保稳定。二是开展为期2个月的春季安全生产大检查，积极组织开展安全环保专项巡察，各级安全包保工作组坚持不间断开展安全指导服务和暗查暗访活动，安全督查小分队坚持“四不两直”进行突击巡查。三是研究制定《关于强化煤矿安全生产标准化动态达标的实施意见》《河南能源安全生产风险隐患“双重预防体系”管理办法》，全面推进煤矿安全生产标准化动态提升和双重预防体系建设。进一步强化重大事故隐患跟踪整改治理，切实做好重大事故隐患的及时上报、督促整改、跟踪落实和闭合销号，确保重大事故隐患按期整改到位。四是开展全员“学法规、抓落实、强管理”和“全员安全环保目标责任承诺”活动。以全员学习培训“一规程三细则二标准”为重点，加大安全宣传教育，进一步增强全员安全责任意识，提升整体安全管理水平；制定高危企业班组长和从业人员安全技能提升计划，加大员工技能培训和素能提升。五是组织开展安全巡察工作，充分发挥巡察堵塞漏洞、提升管理的促进作用和关口前移、抓早抓小、发现问题、形成震慑的利剑作用。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（13）在民生保障方面

整改成效：多措并举保障民生，积极防范化解稳定风险。按照中央和省委、省政府要求，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，制订工资发放和社保分期补缴计划，积极申请各类补贴性培训资金、稳岗补贴等8871.03万元；同时高度重视边疆高原地区职工生产生活问题，切实解决职工困难，化解民生隐患。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（二）党的建设方面

（14）在集团公司党委落实党的全面领导、“双向进入、交叉任职”等制度方面

整改成效：一是建立完善加强党的全面领导制度。印发河南能源领导人员管理办法（试行），对党组织领导班子成员与董事会成员、经理层成员实行双向进入、交叉任职进行了明确规定。二是认真落实“双向进入、交叉任职”制度。截至目前，集团公司已按要求完成了三级公司党委书记、董事长“一肩挑”问题的整改。

完成情况：整改完成。

（15）在党组织研究讨论前置程序执行方面

整改成效：一是严格落实党组织研究讨论前置程序。制订《关于进一步提升集团公司会议决策效能的通知》，明确规定执行党委会研究讨论前置程序，分别明确集团公司“三会”研究事项清单，杜绝会议套开或以党政联席会代替党委会情况出现。二是加强基层单位党委领导作用。针对个别基层单位重大事项决策存在个性问题，指导督促2家单位分别修订完善重大事项议事规则，切实发挥党委把方向、管大局、保落实领导作用。

完成情况：整改完成。

（16）在集团公司党委对领导班子建设方面

整改成效：一是加强集团公司班子建设。经省政府国资委党委研究，补充3名70后班子成员，班子年龄结构老化问题得到逐步缓解。二是加强和改进基层领导班子建设。制定《关于全面推行任期制契约化管理的通知》，在集团公司二级、三级单位领导班子成员中全面推行任期制契约化管理，逐步摒弃行政化干部管理机制，以市场化手段及时调整考核不佳、业绩不好的干部。三是加强党员干部培训。研究制定河南能源党委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为奋力推进二次创业的实施意见，制定2020年度集团公司党员干部培训计划，利用“三学院”“三基地”和集团公司党校举办各种培训班，不断提升党员干部综合素质和业务水平。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（17）在集团公司党委引领发展方面

整改成效：一是筹备制定河南能源发展战略及“十四五”规划启动相关工作。切实发挥党委把方向、管大局、保落实作用，积极谋划推进集团公司发展战略及“十四五”规划方案编制、规划启动大会筹备等工作。二是持续开展“十四五”规划研究相关课题。组织基层单位谋划、筛选“十四五”期间拟实施的建设项目17个并呈报省政府国资委，现场调研集团公司青海煤炭产业布局调整推进情况，积极谋划哈密规划及省内化工产业战略转移等事宜。三是谋划和组织实施战略新兴产业。现场调研永煤、焦煤、鹤煤、开封空分、国龙置业等单位，加快康养项目落地。四是做好“十四五”科技创新专项规划筹备工作。聚焦煤矿智能化改造、乙二醇催化剂等关键技术，持续推进技术攻关，乙二醇装置的主要催化剂实现完全自产。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（18）在解决遗留难点问题方面

整改成效：一是科学分类，制订处置方案。对义煤金鼎煤矿等10个停缓建项目分别制订科学合理的处置方案。二是有序推进项目处置，确保限期完成。起草《关于对集团公司停缓建项目处置工作进行督查的通知》，进一步明确时间节点和工作任务。

完成情况：正按计划推进。

（19）在干部选用方面

整改成效：一是完善干部管理工作制度。出台河南能源领导人员管理办法（试行），修订完善领导人员考察方案，坚持政治标准和坚持德才兼备、以德为先的选人用人原则。二是统筹谋划干部管理工作。对集团公司二级单位“三会一层”进行梳理，对2020年退出现岗位和近期需要调整配备人员进行盘点。面向社会公开选聘的新疆公司、开封龙宇2名总经理已经上岗履新。三是加大优秀年轻干部培养、选拔使用力度。上半年，永煤公司、义煤公司、焦煤公司等二级单位和集团机关部室提任了20余名优秀年轻干部。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（20）在防止人才流失方面

整改成效：一是研究制定任期制契约化管理和市场化选聘人员薪酬管理的指导意见，以市场化薪酬分配机制留人。制定出台长效激励机制实施意见，以薪酬激励机制留人。修订完善进一步加强人才队伍建设的指导意见，全面加强人才管理。二是落实河南能源加强人才管理稳定一线员工队伍工作评价指引（试行），设立集团公司工资专户，以薪酬留人。实施“能化英才”工程，加快引进和培育领军型高层次紧缺人才，做到用事业留人。拟订集团公司竞业限制管理办法，对新提拔干部签订高管人员保密承诺书。三是下发《河南能源关于扎实开展亏损源治理专项行动的通知》，分类分层开展差异化授权放权，在选人用人、薪酬绩效等方面给予基层单位更充分的经营自主权，以授权放权合理使用人才。四是加大人才招聘工作。2020年以来通过社会化引进10名高端人才，全年计划招聘优秀大学生2272人。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（21）在集团公司党委对基层党组织建设研究、督导方面

整改成效：一是研究制定党支部标准化规范化建设的实施意见，召开集团公司党委书记抓基层党建责任制述职评议会议、党建推进会，倒逼基层单位压实党建责任、加强党的建设。二是充分利用“智慧党建”平台，采取数字化手段，加强对各级党组织及党员的精细化管理。三是印发《关于对河南省委第七巡视组反馈意见中党员管理相关问题限期整改的通知》，对关停并转单位和离职、退休党员实施分类处置、严格管理；目前党员党费补缴工作已全部完成。四是加强党委人员配备。以省委组织部、省政府国资委党建调研为契机，配齐配强党务人员。巡视整改开展以来配备党务人员156名，有效解决部分单位党务干部偏少、年龄偏大、素质偏低等问题。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（三）履行全面从严治党政治责任方面

（22）在集团公司党委履行全面从严治党主体责任方面

整改成效：一是认真学习习近平总书记全面从严治党重要论述和对国有企业党建工作的重要指示批示精神，不断增强党委管党治党、抓好班子、带好队伍的主业主责意识；调整公司党的建设、党风廉政建设等领导小组，推进纪检监察体制改革，持续完善“大监督”格局，推动主体责任和监督责任贯通协同。二是研究印发集团公司党委2020年工作要点，严格落实党风廉政建设责任制，履行企业党风廉政建设主体责任，完善“两个责任”落实情况监督检查机制，坚持“一案双查”和“一案双究”，以问责压实全面从严治党责任。三是对基层单位开展“从严治党”专项巡查，对纪律规矩意识淡薄，履行“一岗双责”不认真的干部果断调整。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（23）在“以案促改”工作方面

整改成效：一是编印并组织学习习近平总书记关于党风廉政建设工作的重要指示汇编，抓牢以案促改关键环节，规范以案促改工作流程，建立案例筛选、案例剖析、警示教育、整改提高、建章立制等长效机制。二是不断扎紧制度“笼子”，巡视整改开展以来，集团公司各单位下发以案促改通知书18份，要求案发单位针对案件暴露的问题补齐制度短板，废止制度15项，修订制度109项，新建制度82项，靠制度管权管事管人的长效机制逐步完善。三是印发河南能源2020年深化以案促改专项工作方案，围绕陈雪枫、陈祥恩等典型案例，进一步深化以案促改工作，让广大干部职工深刻认识到陈雪枫违纪违法行为给企业造成的巨大损失，进一步清除陈雪枫案件的思想遗毒。今年以来，河南能源各单位开展警示教育活动516次，接受警示教育2.3万余人次。组织各级党员干部对照典型案件开展反思、汲取教训，召开以案促改专题民主生活会17次，专题组织生活会91次。

完成情况：正按计划推进。

（24）在执行中央八项规定精神和纠治“四风”方面

整改成效：一是制定《关于开展落实中央八项规定精神情况专项检查的通知》，强化日常特别是重要节日节点监督检查，建立董事长信箱，重点处置涉及中央八项规定和“四风”问题信访举报和问题线索；加大对公务接待、公车使用等自查自纠工作力度。二是大力整治“文山会海”等问题。研究印发《关于进一步提升集团公司会议决策效能的通知》《关于进一步加强公文管理的通知》，压缩会议频次和文件数量，提升决策效能。2020年上半年集团公司召开“三会”（董事会、党委常委会、总经理办公会）较上年同期减少18次，降幅32%；印发文件较上年同期减少92份，降幅42.79%。坚持自我加压、主动作为，印发《关于进一步优化印章管理流程的通知》，新增用印事项履行网上审批流程，最大限度提升办公效率。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（25）在集团公司机关“门好进、事难办”的衙门作风依然存在方面

整改成效：一是强化日常工作督查督办。对15家二级单位发放调研问卷，深入调研二级单位呈报公文实际办理进度和机关部室服务质量，并形成了相关报告，集团公司党委依据报告反映出来的问题制定了有针对性的治理措施。二是加大衙门作风整治力度。制订下发“执行力提升”活动方案，着力加强执行力建设。三是持续开展“四风”专项检查。开展落实中央八项规定精神情况专项检查，“五一”节前，集团公司纪委联合综合办公室、财务管理部、审计部组成2个专项检查组，分片区对8家单位进行检查，发现费用报销手续不全、审核把关不严、招待费异常、公车保养维修异常等问题，并督促有关单位做好自查抓好整改。四是修订完善财务审批、费用报销、公车管理、物资采购等制度，完善事前审批程序，严格业务招待管理，加强费用报销审核流程管控。五是积极开展“总部机关化、职级行政化”问题专项治理，以此为契机着力解决管理链条长、审批周期长、办事效率低等问题。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（26）在集团公司纪委力量配置方面

整改成效：一是强化纪检监察组织建设。组织召开集团公司第一届纪律检查委员会第三次全体（扩大）会议，出台《关于推进纪检监察组织建设的通知》，完善机构设置，配齐配强人员，着力解决集团公司纪委力量不强、中层干部缺位等问题。二是加强纪检干部配备。对二级单位纪委书记缺职情况统计汇总，根据《河南能源纪检监察体制改革实施方案》总体安排，按照集团公司党委要求，上半年，已调整永煤公司、焦煤公司等单位纪委书记9名。同时，按照《关于推进纪检监察组织建设的通知》要求，经纪委监察部、党委组织部联席会议研究决定，对14家二级单位16名纪委副书记人选进行批复，并督促各单位按照程序配备到位，提升纪检队伍战斗力。三是建立健全纪检机构。已对二级单位纪检监察部门设立情况进行统计，目前开封龙宇、中新化工、重装公司纪检监察部已按要求设立。四是加强总部纪检力量。目前，总部机关纪委监察部招聘工作正在按照集团公司总体方案积极推进。

完成情况：正按计划推进。

（27）在完善日常监督机制方面

整改成效：一是严格监督执纪措施。已对集团公司纪委受理的问题线索开展自查，未发现程序手续等方面存在问题。二是建立健全日常监督制度。制定纪检监察体制机制改革方案、问题线索管理处置暂行办法等制度，推动纪检监察内设机构改革，增设执纪监督室，着力解决监督执纪宽松软问题。三是建立日常监督大格局。整合集团公司纪委、党委组织部、党委巡察办等监督资源，推动形成纪律监督、干部监督、巡察监督、审计监督、法律监督等五个全覆盖的权力监督格局。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（28）在对招投标领域监管方面

整改成效：修订完善招标采购管理办法，制订河南能源招标采购专项监督检查工作方案，对2018年以来的招投标项目开展自查自纠；要求相关单位制定规范招投标工作方案和以案促改工作方案，并扎实开展招投标领域廉洁风险点排查。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（29）在查处整治群众身边腐败和作风问题方面

整改成效：成立整改工作领导小组，明确责任领导和责任部室，具体负责整改工作。一是印发了《河南能源关于2020年效能监察工作的指导意见》，把损害职工群众切身利益问题作为2020年集团公司效能监察统一立项项目，在集团公司范围内开展“微腐败”专项监察；二是针对问题反映出的管理短板，制定下发《关于进一步加强薪酬检查督导工作的意见》，进一步加强薪酬管理，规范薪酬分配秩序，完善分配监督机制。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（30）在落实中央和省委巡视整改上，优化产业布局、防范化解重大风险以及招投标管理等方面

整改成效：一是认真贯彻落实中央、省委产业政策和战略部署，结合企业实际，加快组织编制“十四五”规划，落实煤炭产业“减、退、稳、进”和化工产业“进、退、补、转”转型发展思路，筛选“十四五”期间拟实施建设17个项目，推动产业布局持续优化。二是坚持底线思维，强化责任落实，注重排查整改，严格防范和化解安全、环保、稳定、资金等各类风险。三是积极防范债务风险，扩宽融资渠道，建设专业化融资团队，着力化解债务风险。上半年，实现了到期带息负债零违约。四是积极化解稳定风险。针对排查出的信访案件采取“三到位一处理”原则进行化解，目前所有事项均已整改完毕，实现存量“清零”目标。五是持续强化招投标管理。制订河南能源招标采购专项监督检查工作方案，梳理招投标业务风险点，建立完善相关管理制度，从根本上堵塞漏洞；同时积极组织开展招投标业务以案促改活动，以身边事教育身边人，警醒从业人员严格按法律法规办事。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（31）在化工板块发展方面

整改成效：一是加强化工生产技术难题攻关。截止目前，集团公司登记的技术难题正在积极推进解决。二是加强专业化管理。成立化工新材料公司，对集团公司化工产业实行专业化管理；印发《化工企业“点检定修”管理办法》、《化工企业“零泄漏工厂”创建管理办法》，组织开展零泄漏工厂、点检定修管理和安全生产标准化达标考核，进一步提升正常运行化工装置的安稳长满优运行水平。三是充分利用优惠政策。指导各化工园区充分研究利用好疫情期间政府出台的各项优惠政策，2020年一季度，开元化工取得4500万元低利率贷款，直接减少财务费用82余万元；永银化工获得1750万元低息贷款；濮阳园区积极争取稳岗补贴等政策支持，合计降低费用4000多万元。四是及时调整产业发展战略。为盘活聚甲醛及部分乙二醇等装置，将省内煤化工装置向省外资源丰富、产品成本价格较低且环境容量大的地区转移，通过产业区域战略转移实现降本增效目标。

完成情况：正按计划推进。

（32）在落实主题教育整改上，担当精神弱化、创新劲头不足等问题需要持续整改方面

整改成效：一是落实制度促进整改。落实《在不忘初心、牢记使命主题教育中深入推进专项整治工作的方案》等要求，将建立“不忘初心、牢记使命”制度写入2020年党委工作要点，紧盯专项整治任务，切实做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、职工不认可不罢休。二是开展活动锤炼政治品格。积极开展“守初心、担使命，比奉献、争一流”活动，组织优秀共产党员和劳动模范巡回演讲20余场，持续开展“四不为”专项治理，坚持不懈锤炼党员干部勇于担当、善于担当，敢于创新、善于创新的品格和能力。三是完善机制激励担当作为。制定《河南能源化工集团纪检监察机构严肃查处诬告陷害行为澄清保护党员干部实施办法》，逐步形成以好作风、好状态保障安全生产、推动工作落实、服务改革发展的良好氛围。

完成情况：整改完成，长期坚持。

三、坚持慎终如始，持续推进下步整改工作

  （一）进一步压实整改责任，扎实做好后续巡视整改工作。建立持续整改长效工作机制，

坚持目标不变力度不减，防止前紧后松、虎头蛇尾。针对已经完成的整改任务，

做好总结盘点、资料归档，积极筹备巡视整改情况党内、社会“两公开”工作，

适时组织“回头看”活动，巩固整改成果；针对其中需要长期坚持的整改事项，

要在前期建章立制、制定措施的基础上，坚持举一反三、常抓不懈，以巡视整改

高质量实现集团公司改革发展高质量。针对尚未完成的整改任务，定期组织专

题研究，以钉钉子精神持续深入抓好整改落实。

（二）进一步深化成果运用，把巡视整改转化为推动改革发展的强大动力。坚持举一反三，标本兼治，坚持把“当下改”的措施与“长久立”机制结合起来，以整改为契机，推动建章立制，建立健全长效机制。进一步聚焦战略和使命，积极推进债务化解、亏损源治理、账款清收工作，全面完成生产经营任务，加快建成具有较强创新能力和全球竞争力的世界一流企业。

（三）进一步加强督导检查，努力营造风清气正政治生态。持之以恒抓好巡视整改事项整改的督导督查，对整改责任落实不到位、整改措施不力的部门、单位和责任人，严肃追责问责，坚决杜绝敷衍应付、纸上整改、数字整改、虚假整改。坚持以政治建设为统领，严肃党内政治生活，严守党的政治纪律和政治规矩，营造风清气正的良好政治生态。加大监督执纪问责力度，加强对重点领域和关键环节日常监督，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐不能腐不想腐，始终保持惩治腐败高压态势。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0371-69337039；电子邮箱hnecjb@163.com。

                                中共河南能源化工集团党委

                 2020年8月10日