今年，开滦集团在党的群众路线教育实践活动中安排用于惠民利民的专项资金达到11.23亿元，并已投入到安居保障、子女就业等民生工作中。而且，单是去年，开滦就投入了7.9亿元实施十项实事民生工程。

　　在煤炭市场波动加剧、煤炭价格进一步下滑、企业经济运行压力进一步增大的严峻形势下，开滦如何能做到既推进转型升级，又要兼顾职工利益？

　　“越是形势不好，越要让员工感受到企业的温暖。”开滦集团党委书记、董事长张文学说，这是作为国有企业必须坚守的大局观与责任感。

　　市场寒冬中坚守民生阵地

　　5月21日上午，开滦集团“三级职工服务体系建设推进会议暨授牌仪式”在唐山矿业公司召开，赵各庄矿业公司、蔚州公司等第一批11个基层单位于去年下半年先行探索建立职工服务站（点）的经验，也由此开始在集团层面进行普及应用。

　　“‘三级职工服务体系’是指集团公司工会建立职工服务中心，矿厂单位建立职工服务站，区科单位建立职工服务点。”开滦集团工会副主席刘海林介绍说，到今年底，开滦将分期分批实现集团公司各级职工服务站（点）的全覆盖。

　　“三级职工服务体系的建立将进一步优化和整合集团内职工服务资源，更好地组织开展职工技能提升、心理咨询、职工信访、安全生产、困难帮扶等一系列服务职工活动，初步构建起面向全员的‘大服务’格局。”据开滦集团党委副书记张雨良介绍，开展职工服务体系建设，旨在把为职工服务的触角延伸到区科，把为职工解决困难做在日常，从而为企业全体职工提供全员、全方位、全过程的服务。

　　一边是密织覆盖全员的服务网，一边是针对困难职工的重点帮扶。今年，一项叫做“困难职工标准化帮扶”的活动在开滦首次开展。目前，该项工作正处于入户调查阶段。

　　梳理开滦近两年的一系列民生工程可以发现，开滦每年都会新推出至少一至两项具有延续性的民生工程。在保证民生工程只增不减的背后，却是煤炭企业日益收窄的盈利空间。

　　据秦皇岛煤炭网数据显示，进入5月，受下游煤炭需求低迷影响，秦皇岛港煤炭库存不到一个月的时间增加37.3%。而煤炭行业的低迷形势自2012年就已显现。

　　“在煤炭行业的寒冬中，大家都在‘冬泳’，那就看谁的内功内力更足、谁的耐力更大，谁坚持的时间更长谁就能度过这个艰难时期。”在不久前举行的深化提质降本增效工作会议上，开滦集团董事长张文学说，受宏观经济环境和煤炭产业政策的影响，煤炭行业供大于求是长期趋势，煤炭企业今年比去年更困难。2015年，随着过剩产能的集中释放，煤炭产能将达到峰值，煤炭行业的日子将更加困难。

　　面对逐渐严峻的形势，需要逐年投入的民生工作怎么干？开滦的答案格外清晰。

　　“在保证生产安全投入的前提下，尽可能地保证基本民生工程投入。”张文学说，“要通过扎实有效的提质降本增效和扭亏增盈工作，提高企业经济效益，并不断地改善和提高员工的生活水平。”

　　由此，一场提质降本增效扭亏增盈的攻坚战在开滦打响。

　　严格控制各项资金支出，优先保证原材料支出和员工工资正常发放，大力压缩管理费、差旅费、业务招待费等非生产性费用支出；加大人力资源优化配置的工作力度，通过加强定员定额、推进“两化”融合、优化工艺、推进集约化生产等方式，优化劳动用工配置，提高劳动效率……开滦通过内源式的节俭来保证民生项目，通过挖潜实现员工收入增长。

　　对此，张文学解释说：“煤炭行业十年黄金期，开滦员工工资逐年增长。目前，工资、劳务费、工资附加等工资成本已经占到生产成本的52%以上，在目前企业经济低位运行的形势下，决不能把扭亏增盈的希望寄托在煤炭市场的好转上，要进一步加大练内功、挖内潜的工作力度。因此，今后一个时期，保障员工收入就要最大程度地依靠劳动效率和工作效率的提高，坚持工效挂钩。”

　　面对支出矛盾不弃困难群体

　　抱着五个月大的宝宝，看着忙前忙后的丈夫，27岁的开滦职工杨蕾心里明白，她的小幸福是开滦给的。

　　从她记事起，家庭就因病致贫。母亲先是患了白内障，后又患了乳腺癌，手术后失去了工作能力，每月只拿900多元的退休金；父亲是开滦的井下工人，患有高血压、尿毒症……杨蕾面临的生活困难可想而知。2010年，杨蕾从河北能源职业技术学院广告设计专业毕业，反反复复换了几份工作，收入低不说，还没有“三险一金”，她的就业问题成为父母的心病。

　　面对像杨蕾这样的困难职工家庭子女，开滦伸出了援手。2011年，包括杨蕾在内的50名特困职工子女被列入开滦首批困难职工子女就业帮扶计划，经过一年的专业培训，杨蕾顺利进入唐山矿业公司选煤厂工作。

　　“每个月有3000块钱的工资，单位里的一位同事现在还变成了我的老公。”5月21日下午，正在休产假的杨蕾羞涩地告诉笔者。

　　“父母现在每月光药费就2000多元，要不是企业救助，我们就算有‘九重天’，也早塌了。”杨蕾说。

　　杨蕾所说的企业救助，是指开滦覆盖全员的医疗互助活动。“父亲住院的时候，基本医疗保险报销80%，剩余由企业的补充医疗保险再报销一部分。最后，单位工会组织的大病互补保险，再帮助一部分，每月补贴200元。”杨蕾说。

　　据开滦工会提供的数据，2013年，开滦全年安排特困职工子女就业1019人，利用单位内部的补充医疗保险政策，开滦全年完成报销24087人次，报销费用达到1240.85万元。

　　“开滦员工都在企业构筑的生活保障系统的保护下工作和生活。”刘海林说，开滦的生活保障系统分为特困职工子女就业帮扶、职工外出休养、医疗互助活动、困难职工帮扶等四大板块。延续多年的“金秋助学”和特困职工子女就业帮扶已成为开滦集团民生工作的品牌。

　　“近年来，对生活保障系统的资金投入逐渐提升，但面对严峻的市场形势，一些矛盾也显现出来。”刘海林坦言，“比如，今年，企业用工需求减少，但还要安置新一批特困职工子女的就业。”

　　据了解，今年年初，开滦一如既往地公开发布了《2014年实事民生工程安排意见的报告》，报告提出今年将完成危旧房改造、特困职工子女就业、在岗员工重大疾病防控、员工食宿和休疗养条件改善等十项民生工程，并公布了部分工程的预算支出。

　　情感关怀凝聚精神力量

　　5月7日，开滦举行了一场特殊的思想政治工作座谈会。会议的议题之一是在员工物质文化需求不断增长和受市场影响企业效益下滑等矛盾相互交织下，如何更好地满足员工表达意愿的诉求。

　　“当前形势要求企业更要加强人文关怀，带着感情来做员工的思想政治工作，通过合理和广泛的渠道来疏解员工的紧张情绪。”参加会议的一家分公司党委书记如此认为。

　　在开滦集团看来，情感维护和情绪疏导是企业必须做好的民生工作之一。在接下来的半个月里，这样的思想政治座谈会在井下、矿上接连召开。
来自精神层面的关怀和动员，带来了情绪的纾解，也激发了开滦职工共渡难关的斗志。

　　“现如今，经济环境不景气，煤炭已过十年黄金期，面对未来心里急，有压力，有困难，开滦人怎么办？打好深化改革攻坚战；开滦人怎么办？打好对外开放攻坚战；开滦人怎么办？打好扭亏增盈攻坚战……把开滦建成幸福温馨美丽的大家园！”

　　这是开滦职工自己创作的一个群口快板作品，演出中，演员与观众一问一答，配合互动，现场气氛十分热烈。5月以来，该节目在开滦职工中迅速火起来。

　　“这只是我们整台演出的一个小节目。”开滦集团文联相关负责人说，“这个月，我们创编了一台以鼓舞员工士气，宣传管理创新为主题的专题文艺演出，前几天在钱家营矿业公司、范各庄矿业公司、荆各庄矿业公司等单位演出时，职工们都说好。”

　　而就在不久前，开滦一年一度的员工运动会如期举行。据开滦集团一名管理者回忆，当他看到现场集团所属65家基层单位的5000多名员工迈着矫健步伐走过，看到1200多人组成的表演队进行《春晖映开滦》大型团体操表演，他甚至热泪盈眶，“我被员工们的精神头和自信心深深打动！”

　　运动会、文艺演出、登山活动……在开滦集团的办公内网上，笔者看到，近两个月以来，开滦集团各基层单位组织开展的文娱活动平均每周都有两三项。

　　“一场场活动下来，开滦人更加明白，走过130多年历程的开滦，积淀下的最大财富是从未熄灭的精神之烛。这也是面对困境的我们依然保持乐观和希望的根源。”开滦集团文联相关负责人说。