集团公司日前印发《关于开展安全生产月活动的通知》，全文如下。

   根据安徽省人民政府安委会办公室印发的《2018年安徽省“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动方案》（皖安办〔2018〕 31号），结合矿区实际，现就集团公司开展2018年安全生产月活动有关事项通知如下：

   一、总体要求

   以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入宣传贯彻党的十九大精神、习近平总书记关于安全生产工作的重要思想和党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，以“生命至上、安全发展”为主题，围绕安全生产“铸安”行动和风险管控“六项机制”建设，始终把安全作为压倒一切的工作，放在高于一切、先于一切的位置，强化安全红线意识，营造安全舆论氛围，推进安全严管常态化，大力整治安全管理“三个滑坡”问题，严防严控各类安全生产事故，确保集团公司安全目标实现。

  二、活动目标

   煤矿杜绝生产性死亡事故、重大非死亡事故、严重重伤事故、瓦斯超限事故；非煤单位杜绝生产性一般重伤及以上事故，实现六月安全生产月。

   三、活动时间

   2018年6月1日至30日。6月16日为安全宣传咨询日。

   四、组织领导

   集团公司成立安全生产月活动领导小组。组长：王世森；副组长：章立清、杨林、黄乃斌、牛多龙、唐永志、韩家章、单永英、董淦林；办公室、组织部（人力资源部）、纪委、宣传部（企业文化部）、工会、安监局、生产部、通防地质部为领导小组成员单位。

   各单位要相应成立活动领导小组，认真制定活动目标、活动内容和各项具体安排，并于6月8日和7月9日前分别将活动安排、活动总结报集团公司安监局、宣传部。

   五、活动主要内容及重点工作

   （一）开展安全发展主题宣讲活动,弘扬生命至上安全思想。

   深入宣传贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要思想，党中央、国务院关于安全生产的决策部署，《安全生产法》、《安徽省安全生产条例》等安全生产法律、法规、标准，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想。深入学习贯彻集团公司党委年度工作会议、“两会”关于推动集团公司向高质量发展阶段转型决策部署，集团公司5月15日安全工作紧急会议关于全力以赴抓好年底前安全生产工作的安排部署，充分认识安全对企业改革发展的重要保障作用，牢固树立安全责任就是政治责任的观念，始终做到“两个严防”（严防安全管理放松，严防经营管理放松）。

   安全生产月活动期间，各单位要通过组建安全小分队讲安全、组织专业技术人员开办安全专题讲座、利用宣传媒体编发学习材料和案例警示材料等方式，全方位、多角度、立体化开展有针对性地的安全发展主题宣讲活动。集团公司副总经理负责，到管内单位、部门参加一次班子会，开展一次安全发展形势任务宣讲；各单位副总及以上领导人员负责，不少于3次深入基层班前、车间、工地和职工中开展安全主题宣讲。

   （二）开展安全宣传咨询日活动，营造人人关注安全氛围。

   要精心组织开展“6.16”安全宣传咨询日活动，在工业广场、井口、项目工地等人员集中场所，通过发放安全宣传品、举办安全事故案例展示、开展安全文艺演出、安全有奖竞猜等职工喜闻乐见的方式，通俗易懂地宣传党的安全生产方针政策、法律法规，集团公司安全一号文、一般三违界定标准等制度规定，以及应急知识、消防安全知识等安全科普知识，着力增强干部职工的安全责任意识，形成人人关注安全生产、自觉上标准岗干标准活的良好氛围，把“生命至上、安全发展”的思想转化为自觉行动。

   各单位党政主要领导要亲自安排、带头参加安全宣传咨询日活动，确保活动收到良好效果。集团公司安监局、宣传部、工会负责，参加市安委会组织的安全宣传咨询日活动。

   （三）开展事故隐患排查治理活动，严防严控安全事故发生。

   认真落实安全风险分级管控和事故隐患排查治理工作机制，把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故前面。坚持问题导向，大力整治安全管理“三个滑坡”问题，持之以恒地推进安全严管常态化。要坚持技术原则，强化技术源头控制，杜绝瓦斯、水、火、顶板、提人系统等重特大事故；要重视现场管理，强化施工流程控制，严防机电、运输等零星安全事故，实现安全形势稳定向好。

   安全生产月活动期间，集团公司安监局、生产部、通防地质部负责，依据部门职责和专业，每周对生产矿井进行全方位、多层次的安全监管检查。安监局负责，开展安全风险评估、班评估、反三违和三违帮教等专项安全检查；通防地质部负责，开展一通三防、瓦斯抽采、钻孔施工、防治水专项安全检查；生产部负责，开展机电运输、顶板、提升、安全供电等专项安全检查。集团公司“三防办”牵头，组织开展一次雨季“三防”专项隐患排查治理活动。

   安全生产月活动期间，各单位要分层次、分专业组织开展安全检查活动，各矿矿长不少于一次、矿专业分管领导不少于三次，分别组织开展安全风险评估和事故隐患排查治理活动；选煤、电力、瓦斯利用、设备租赁、物供、物流、煤炭销售、清洁能源、生态农业等非煤单位负责，根据行业生产特点，组织开展不少于两次的全面安全隐患排查活动。

   （四）开展深化提升安全三基工作活动，筑牢安全管理工作基础。

   坚持安全管理总体思路不动摇，认真贯彻落实集团公司主要领导关于反三违、班队长队伍建设、培训、安全生产标准化工作部署和要求，持续改进提高，夯实安全管理基础。一要，针对反三违工作中存在的五个问题，坚持带指标运行不动摇，严格执行《淮南矿业集团一般三违界定标准》（淮矿安〔2018〕14号），常态化开展三违查处工作，重点查处违章指挥、违章作业行为，提高反三违质量。二要，按照“坚持、抓实”的职工培训工作总体要求，认真落实《关于进一步加强职工培训工作的指导意见》（淮矿人资〔2018〕31号），推进培训方式方法创新，健全完善培训监管考核和激励约束机制，切实提升培训质量和效果。三要，高度重视班队长队伍建设，认真落实《关于进一步加强班队长队伍建设的指导意见》（淮矿人资〔2018〕29号），健全完善班队长选用、培养、考核、淘汰等长效机制，着力培养德才兼备、善于管理、主动尽责、充满活力的优秀班队长队伍。四要，把安全生产标准化作为安全工作的重要抓手，执行落实安全生产标准化新标准，对标行业先进，坚持齐抓共创，注重本质化、动态化、常态化，推动安全生产标准化向安全生产全过程、全方位管理延伸，实现由形式达标向内在达标转变、由静态达标向动态达标转变、由结果达标向过程达标转变，保安全、促生产、增效益。五要，落实集团公司有关管理制度和要求，持续深入推进安全风险评估、班评估、三违培训帮教、安全预警管理、班前会质量等基础管理工作，编制完成并严格执行落实安全风险分级管控清单、“手指口述”安全确认操作流程清单。

   安全生产月活动期间，集团公司领导牵头组织，开展安全生产标准化集中检查考核；安监局负责，对各单位反三违工作开展情况进行专项督查；党委组织部（人力资源部）负责，对各单位执行落实职工培训、班队长队伍建设两个文件情况进行专题检查；各单位安监部门负责，对基层区队安全风险评估、班评估、班前会、三违培训帮教等进行一次全面督查，开展“手指口述”安全确认操作流程清单抽考抽问。

   （五）开展生产安全事故应急演练活动，提高灾害预防处置能力。

   认真执行落实年度安全生产应急演练工作计划，针对行业特点和安全管理重点，坚持贴近实战、注重实效原则，编制应急预案演练方案，广泛深入开展实战化应急演练，提高事故灾害应急处置能力，提高职工现场危险源识辨能力和防灾避灾自救能力。重点开展针对煤矿瓦斯灾害、火灾、水灾、顶板灾害、供电系统及提升系统等生产安全事故的应急演练。救护大队要充分发挥专业优势，帮助、指导基层单位开展好应急演练工作。

   安全生产月活动期间，安监局牵头组织，在顾北矿开展集团公司水害事故综合应急示范演练活动；各矿负责，组织开展一次有实战背景的雷雨季节安全供电应急演练活动，按年度计划开展顶板、提升等事故应急演练；其他非煤单位负责，结合行业生产实际组织开展有针对性的事故和突发情况应急处置演练。

   （六）开展事故案例警示和安全宣传教育活动，凝聚安全发展思想共识。

   充分发挥宣传思想政治工作优势，坚持正面引导和典型引路，广泛深入开展思想鲜明、针对性强、形式多样的安全宣传教育活动，通过报刊、广播、有线电视、网络、微信公共平台等载体和阵地，大力宣传习近平总书记关于安全生产的重要思想，大力宣传上级和集团公司安全工作决策部署，大力宣传安全生产工作先进经验和先进典型，大力宣传与职工群众工作生活息息相关的安全知识和常识，着力形成“生命至上、安全发展”的思想舆论氛围。坚持用身边事教育身边人，用别人的事教育自己的人，梳理本单位历史事故案例和近期典型工伤事故案例，收集今年以来行业典型事故案例，制作事故警示教育片或警示教育展板，利用有线电视、井口大屏及人员密集场所进行播放和展示，开展生产安全事故警示教育活动。

   安全生产月活动期间，将第二周定为事故案例警示教育周，《淮南矿工报》、矿区有线电视台每天编播一起典型事故案例，播放全国“安全生产月”活动组委会办公室组织摄制的《生命至上科学救援》、《生死之间》、《隐患直击》等公益广告和事故警示教育宣传片；各矿每天在有线电视、井口大屏播放一起典型事故案例，制作典型事故案例展板在工业广场、井口长廊集中展示；各单位结合实际组织安全小分队到班前、井口、车间、工地开展安全事故巡回宣讲活动。

   集团公司宣传部负责，牵头制订集团公司安全生产月活动宣传计划，召开专题会议安排部署，在新闻媒体开辟专题专栏，指导、帮助、督促基层单位，统筹做好安全生产月宣传教育工作。

   （七）开展群众性安全文化活动，形成安全齐抓共管合力。

   要充分发挥党、政、工、团、妇等各方面尤其是群团组织作用，以群众性安全文化活动开展为载体，吸引广大职工群众积极参与，推动形成安全生产齐抓共管良好局面。一要组织开展党员无三违、无事故，创安全佳绩迎接党的生日活动；二要全面推进开展“亲人伴我铸安全”活动；三要广泛深入开展“安康杯”竞赛活动；四要继续扎实开展“送安全红腰带送安全祝福”、“人人都是班组长”活动；五要积极深入开展青年安全生产示范岗创建活动；六要开展三违帮教家属协管助力安全活动。同时，各单位应结合实际，组织开展好安全文艺演出、安全知识竞猜、安全承诺签名、安全专题讲座等活动，让职工在参与活动中增强安全意识、自觉安全生产。

   安全月活动期间，各单位要统筹安排，精心组织，明确责任，落实保障，确保各项安全文化活动收到实效，夯实安全生产的群众基础。集团公司组织部、安监局、工会等部门负责，对基层单位活动开展情况进行指导和动态督查。

   （八）开展安全打假和作风督查活动，严肃纪律。

   充分认识安全弄虚作假的严重危害性，坚持露头就打、态度鲜明，从快从严从重查处各类安全管理造假行为。落实矿长、总工程师安全打假主体责任。严厉打击隐瞒瓦斯超限，虚报、假报瓦斯抽采钻孔量和瓦斯抽采量等触犯安全管理红线的造假行为，严肃查处提升系统检查检修、事故隐患排查、班评估、反三违和三违帮教等安全管理弄虚作假行为。认真贯彻落实集团公司《关于作风建设的意见》（淮矿发〔2018〕1号文），不断加强各级尤其是党员领导干部安全作风建设，盯住重点人员、单位、环节、事项，对干部跟带班、值班等履职情况进行突击督查，严防“三个滑坡”。

   安全月活动期间，安监局、通防地质部、生产部负责，持续开展安全生产弄虚作假专项督查，一经发现，严格按安全一号文等规定追究问责；集团公司纪委牵头，组织部、办公室、宣传部、工会、安监局、保卫部等部门参加，每周不少于一次开展不打招呼的作风督查，正风肃纪。

  六、强化问责

   安全生产月活动期间，凡发生瓦斯超限、严重重伤、重大非死亡、死亡事故的，集团公司将从快从严进行问责处罚，涉及党纪、政纪处理的，就高不就低：涉及经济处罚的，一律加倍。

  七、几点要求

   （一）公司上下要进一步强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，把深入宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大对应急管理和安全生产工作的部署要求作为一项首要政治任务和头等大事贯穿到活动全过程和各环节，务求落到实处。

   （二）各单位要把安全生产月活动开展与本单位安全、生产、经营等要项工作有机结合起来，加强组织领导，强化宣传引导，注重典型示范，坚持贴近实际、贴近基层、贴近职工，扎实深入地开展安全生产月活动，推动活动开展取得实效。

   （三）集团公司安监局、宣传部、工会等部门负责，积极关注、衔接、配合上级部门和新闻媒体开展的“安全生产万里行”、“安全生产江淮行”活动。

   （四）按照上级开展活动考核的要求，安全生产月活动期间，各单位要明确专人，将本单位活动开展的主要内容和相关统计信息，每周四上午通过协同办公系统报安监局（联系人：李浩，电话：7624375）。安监局负责，每周五按时将活动及相关工作开展情况上报省活动组委会办公室。

   （五）淮矿西部投资管理公司及所属煤矿、淮沪煤电公司所属丁集煤矿、淮浙煤电公司所属顾北煤矿参照本活动通知制定活动意见。