杨建国介绍，2012年以来，煤炭市场断崖式下滑，煤炭企业发展困难重重。2015年，河南省煤炭企业大面积亏损，大部分企业生产经营陷入困境。

在此背景下，平煤神马集团实施“二次创业”，改造提升焦化、盐化、尼龙等传统产业，培育壮大高端银浆、光伏刃料、锂电池负极材料等新兴产业，做大金融产业、拓宽融资渠道，多措并举加快人力资源战略转移，使转型发展迈出坚实步伐，为三年扭亏脱困奠定了基础。

但就全省范围来看，煤炭企业经营性现金流高度紧张，减发、欠发工资问题比较严重，保生存、保安全、保稳定的压力不断加大，如果没有外部资金支持，很难扭亏脱困。

过去数年来作为河南省内四大煤企当中唯一盈利公司的平煤股份，在进入2015年之后拗不过大势，净利润变为负数，而这一变化带来的则是，河南煤炭企业的全线亏损。

2015三季报平煤股份净利润-13.31亿 同比下降1639.78%。2015年全年平煤股份归属于上市公司股东的净利润与上年同期相比有较大幅度下降。

因此，杨建国建议，河南省应配套建立国有大型煤炭企业转型发展基金，分别采取政府财政补贴、返还税费和煤炭企业税前成本列支、自提自用等方式，支持企业有序关闭衰老矿井，发展产业升级项目，安置分流富余职工。