目 录

　　前言•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••6
　　一、能源发展现状••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••7
　　（一）“十二五”能源发展主要成绩••••••••••••••••••••••••7
　　（二）能源供需中存在的问题•••••••••••••••••••••••••••12
　　二、能源产业发展面临的机遇••••••••••••••••••••••••••••14
　　（一）页岩气产业面临的机遇•••••••••••••••••••••••••15
　　（二）新能源产业面临的机遇•••••••••••••••••••••••••16
　　（三）煤炭产业面临的机遇•••••••••••••••••••••••••••••17
　　（四）天然气产业面临的机遇•••••••••••••••••••••••••••17
　　三、能源需求预测•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••18
　　（一）指标设定•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••18
　　（二）预测结果•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••18
　　四、指导思想和发展原则•••••••••••••••••••••••••••••••••21
　　（一）指导思想•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••21
　　（二）发展原则•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••21
　　五、发展目标•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••22
　　（一）总体目标•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••22
　　（二）具体目标•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••23
　　（三）节能减排目标•••••••••••••••••••••••••••••••••23
　　（四）产业发展目标•••••••••••••••••••••••••••••••••23
　　六、能源发展布局•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••25
　　（一）区域布局•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••25
　　（二）电力产业布局•••••••••••••••••••••••••••••••••••26
　　（三）煤炭产业布局•••••••••••••••••••••••••••••••••••28
　　（四）天然气、成品油产业布局••••••••••••••••••••••••••29
　　（五）页岩气产业布局•••••••••••••••••••••••••••••••••31
　　（六）新能源产业布局•••••••••••••••••••••••••••••••••33
　　七、主要任务•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••35
　　（一）努力调整能源消费结构•••••••••••••••••••••••••••35
　　（二）加快能源资源高效清洁开发和综合利用•••••••••••••35
　　（三）推进能源转化利用方式变革•••••••••••••••••••••••36
　　（四）加强能源输送通道建设和能源战略储备•••••••••••••37
　　（五）加强能源科技创新应用•••••••••••••••••••••••••••37
　　（六）加强生态建设与保护，狠抓节能减排••••••••••••••••38
　　八、保障措施•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••38
　　（一）完善综合协调管理机制•••••••••••••••••••••••••••38
　　（二）加强规划落实和政策引导•••••••••••••••••••••••••39
　　（三）健全法规标准和服务体系•••••••••••••••••••••••••39
　　（四）确保重大项目实施•••••••••••••••••••••••••••••••39
　　（五）深化体制改革•••••••••••••••••••••••••••••••••••39
　　（六）推动区域合作•••••••••••••••••••••••••••••••••••40
　　（七）引导社会力量参与•••••••••••••••••••••••••••••••40
　　（八）建立健全规划实施评估•••••••••••••••••••••••••••40
　　九、环境评估••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••41
　　（一） 发展能源工业对生态环境产生的影响••••••••••••••41
　　（二） 环境保护的监督和考核••••••••••••••••••••••••••41