煤炭经济困难时期，要把安全生产和民生幸福摆在同等重要位置。近日，黑龙江省委书记、省人大常委会主任王宪魁在鹤岗市调研并主持召开煤城转型发展座谈会，阐述全面辩证看待煤炭市场低迷、煤城经济困难，强调树立正确的政绩观，扎实推进煤城转型，加快推进龙煤集团体制机制改革，特别是要着力保障和改善民生，关心煤城低保户低收入群体 ，提升群众生活的幸福指数。

　　群众生活：关心煤城低保户低收入群体

　　“要切实关心职工生活，越是企业生产经营困难时期，越要千方百计解决好职工切身利益问题，切实维护社会和谐稳定。”

　　继年初踏雪慰问调研，王宪魁要求龙煤集团要切实关心职工生活之后；盛夏时节，他走进鹤岗矿区动迁住户家中了解情况。王宪魁反复叮嘱，保障性安居工程是德政工程和民心工程，一定要从全局出发，继续把煤矿棚户区改造工作推进好、落实好，切实改善群众的生活环境、提升群众的幸福指数。

　　他要求鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河四煤城和龙煤集团，要维护社会和谐、保持大局稳定。特别是要着力保障和改善民生，关心煤城低保户、低收入群体，千方百计扩大就业渠道、增加就业机会，坚定不移推动煤城转型发展，不断提高经济发展质量和效益，走出一条可持续发展新路。

　　煤城转型：坚持煤与非煤两轮驱动发展

　　调研中，在高新园区、煤化工厂，王宪魁详细听取有关情况介绍，他希望企业致力发展煤炭精深加工，加大投资力度和建设进度，建设示范性强、牵动力大的龙头项目，争取早日达产达效，为城市转型发展作出贡献。

　　近年来，四煤城抢抓资源型城市转型发展的政策机遇，产业项目建设、城市建设管理、生态环境保护和保障改善民生等工作取得了一定成效，特别是小煤矿整治整合效果很好，煤矿安全生产事故明显减少，为促进煤城转型发展打下了基础、创造了条件。

　　王宪魁认为，要切实增强煤城转型发展的责任感和紧迫感。全面辩证看待煤炭市场持续低迷、煤城经济发展陷入困境问题，这些问题不是一天两天形成的，解决这些问题也不是一天两天就能办到的。一定要树立正确的政绩观，进一步提振信心、奋发有为，做好长期作战准备，通过一届又一届的努力，为形成科学合理的产业结构、实现煤城转型发展奠定坚实基础。

　　当前要全力抓好经济运行，帮助生产企业渡过难关，推动在建项目加快建设进度，强化对央企对接、民企龙江行和中俄博览会暨哈洽会签约的合同项目跟踪问效，支持中小微企业发展，加大煤矿安全生产监管力度，努力遏制经济下滑。

　　在长远发展上，要尽快制定黑龙江省煤城转型发展规划，坚持煤与非煤“两轮驱动”发展，实现产业特色化、多元化，促进产业升级与城市转型。

　　龙煤集团：要加快推进体制机制改革

　　“要深化体制机制改革，不断增强转型发展内生动力。”王宪魁指出：要积极探索推进资源管理体制、企业经营体制和企业分离办社会职能等改革，着力解决企业内部活力怎么激发、管理层次怎么设置、井下减员与井上就业怎么统筹、煤炭资源与产业发展怎么匹配等问题。

　　王宪魁强调，龙煤集团要加快推进体制机制改革，坚持减员增效、放权搞活，解决独立核算、自主经营、自负盈亏问题，切实提高经营效益和市场竞争力。要着力保障改善民生，切实维护社会和谐稳定。要求四煤城和龙煤集团：坚持底线思维，积极扩大就业再就业，扎实做好维稳工作，解决好困难群体生活，大力推进保障性住房建设，使群众生活条件有明显改善。

　　就加快推进地方小煤矿关闭整治整合工作，王宪魁要求省直相关单位要负起“条”上的行业指导，相关地市要负起“块”上的主体责任，使有整合意向的尽快整合，自愿退出的尽快退出，有托管意向的尽快托管,在达到安全生产标准和经营规模的前提下，可以早日开工生产。