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枣庄:探索“煤竭城荣”路径
2016-04-22 12:51:36
来源: 大众日报
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背景 1961年建市的枣庄是国家煤炭基地，经历了130多年工业化开采后，2009年，枣庄被国务院确定为东部地区唯一的资源枯竭型城市。 其实，早在2007年煤炭“黄金期”，枣庄市委、市政府就已主动实施城市转型。记者8月1日了解到，在经济下行压力加大、煤炭量价齐跌的背景下，枣庄上半年全市GDP实现1030.97亿元，比去年同期增长9.1%，高于全省0.3个百分点；财政收入完成78.22亿元，同比增长7.3%。市委书记陈伟认为，严峻的经济形势犹如一块“试金石”，证明枣庄转型取得初步成效。 煤化工——燃料变原料，煤矿成“金矿” 8月2日，在联想控股滕州化工基地看到，来自全国各地的29支施工队伍5000余人正在紧张施工。 这是继新奥、韩国SK之后落户枣庄的第3个投资过百亿的项目。据统计，今年上半年，全市煤化工企业实现主营业务收入78.5亿元，同比增长10.4%；实现利税5.3亿元，同比增长267%。 陈伟解释说，发展煤化工就是要把煤炭由“燃料”变为“原料”，将煤炭“吃干榨尽”。枣庄主攻烯烃及精细化工产品，拉长煤化工产业链，提高产品附加值。 枣庄城市转型办公室副主任梁家和算了一笔账:煤转化成电力可增值2倍，转化为尿素可增值3倍，转化成甲醇可增值4倍，转化成醋酸可增值10倍，转化成醋酸丁酯可增值40倍，转化成二醋酸纤维素可增值近80倍，煤矿变成了“金矿”。 截至目前，枣庄已建在建煤化工项目59个，总投资达600多亿元；产品品种由2006年的11种发展到47种，翻了两番多；主要产品醋酸、醋酐等产能位居全国前列。在国家规划的7个煤化工基地中，枣庄是技术水平高、产业链完整、投资规模大的新型煤化工基地。 在煤化工的强劲带动下，枣庄培植壮大机械装备制造、新型建材、生物医药、锂电新能源等8大工业集群，工业转型攻城略地，非煤产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到88%。 建古城——用得最值的50万吨煤 8月3日七夕节，台儿庄古城异常火爆。古城负责人介绍说，今年上半年，台儿庄古城共接待148.86万人次，同比增长51%；综合收入6600万元，同比增长53%。 以台儿庄古城重建为突破口的服务业发展战役，是枣庄城市转型的重要转折。 2008年4月8日，枣庄开始重建台儿庄古城，5家煤矿各出10万吨煤，共筹资4亿元启动古城重建。经过4年精雕细琢，一座美轮美奂的古城重现在世人眼前。目前，台儿庄古城评估价值已超过160亿元。 当初出资的丰源集团董事长陶志远说:“我挖了一辈子的煤，都烧了变成二氧化碳了，这10万吨煤用得最值。” 造城难，卖城更难。挖惯了煤炭的手转型搞旅游谈何容易，从理念到具体操作，人们对旅游还是门外汉。枣庄在全国创新推出旅游营销模式“枣庄二日游”，“二日游”显示出强大的“倒逼效应”，“吃住游购娱”等配套服务短板在一块块补齐。过去全市没有一辆旅游大巴、没有一个地接导游，现在有100多辆旅游大巴、400多名地接导游。 今年上半年，全市共接待游客789万人次，同比增长8.9%，旅游综合收入57.2亿元，同比增长12%。 文化旅游业的强势带动，金融、餐饮、物流等服务业迅速崛起。目前，服务业新增就业占全市新增就业人数的80%，提供税收占地方税收比重超过60%。 旧变新——在城镇化进程中改善民生 像所有的资源枯竭型城市一样，棚户区改造是枣庄城市建设中最大的难题，全市棚户区面积达545万平方米，占全省的42.9%，涉及7.5万户25万居民。 枣庄市委、市政府认为，棚户区改造不仅把“旧房”变“新房”，而且要把“旧区”变“新区”、“城市建设”变“城市经济”，努力在城镇化进程中改善民生。因此，在棚改中，他们不仅注重“造城”，更注重“造市”，着力注入楼宇经济、专业市场群、特色商业街区、各类产业园、邻里中心等要素，建设城市综合体。 通过棚改，枣庄全市新增商业面积190万平方米，创造就业岗位10万个，万人个体工商户数居全省第一，幼儿园、养老院、文化活动场所均翻了两番。 枣庄市住建局副局长康宝奇表示，目前全市累计改造各类棚户区7.9万户、征收房屋1165万平方米，回迁安置居民6.4万户22.4万人，带动各类社会投资540余亿元。 专家认为，枣庄城市转型找到了正确的路径，取得了很大成效，但要实现“煤竭城荣”还需要一个漫长的过程，资源依赖没有从根本上解决，服务业比重依然偏低，环境承受能力脆弱，建设资金捉襟见肘等制约着城市转型的快速推进，这些是枣庄市转型下一步亟需解决的难题。 |
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