伴随着产能过剩的煤炭行业持续低迷，近期关于煤电联营的讨论持续升温。发改委5月17日下午发布《关于发展煤电联营的指导意见》，表态支持煤电联营，并透露了未来的政策方向。
    据悉，煤电联营是指煤炭和电力生产企业以资本为纽带，通过资本融合、兼并重组、相互参股、战略合作、长期稳定协议、资产联营和一体化项目等方式，将煤炭、电力上下游产业有机融合的能源企业发展模式，其中煤电一体化是煤矿和电厂共属同一主体的煤电联营形式。
    近期，由于煤炭行业持续低迷，一些声音开始呼吁从国家层面对煤电联营模式进行支持，从而帮助煤炭行业脱困。但也有声音认为，当前发电行业虽然发电成本降低，但面临的下游需求持续薄弱，此时推广煤电领域恐将发电行业的产能过剩局面。
    发改委指出，发展煤电联营，有利于形成煤矿与电站定点、定量、定煤种的稳定供应模式，提升能源安全保障能力；有利于构建利益共享、风险共担的煤电合作机制，缓解煤电矛盾；有利于实现煤矿疏干水、煤泥、煤矸石和坑口电站乏汽的充分利用，促进绿色循环发展。
    发改委表示，重点推广坑口煤电一体化。科学推进西部地区锡盟、鄂尔多斯、晋北、晋中、晋东、陕北、宁东、哈密、准东等大型煤电基地开发，在落实电力消纳市场的前提下，有序扩大西部煤电东送规模。大型煤电基地坑口电站建设时，要着力推广煤电一体化发展。不具备条件的，原则上应发展煤电双方大比例交叉持股模式。优先利用在运及在建煤矿的富余产能发展煤电联营。