2015第五届能源高层对话于9月22日在钓鱼台国宾馆举行。论坛以“传承丝路精神，共建能源之路”为主题，来自政府、企业、高等院校、科研机构等方面的代表齐聚一堂，共同为我国能源行业发展前景建言献策。图为原安监局副局长 中国煤炭工业协会副会长彭建勋致辞。（新华网 刘力源摄）

    新华网北京8月22日电 2015第五届能源高层对话22日在钓鱼台国宾馆举行。论坛以“传承丝路精神，共建能源之路”为主题，来自政府、企业、高等院校、科研机构等方面的代表齐聚一堂，共同为我国能源行业发展前景建言献策。国家煤炭安全监察局原副局长、中国煤炭工业协会副会长彭建勋在为本次活动致辞时称，面对我国经济发展新常态对煤炭工业发展的新要求，煤炭行业要深刻认识经济发展新常态的阶段性特征，明确发展目标，创新发展模式，增强发展动力，打造煤炭工业升级版，提升煤炭工业发展的科学化水平。

    彭建勋说：“煤炭是我国的主体能源和重要的工业原料。经过多年的发展，我国已成为世界上最大的煤炭生产和消费国。2014年，煤炭产量占世界的46.9%，煤炭消费占世界的50.6%。进入新世纪，在中国经济快速发展的拉动下，煤炭工业抓住了发展机遇，在以下五方面得到了快速发展。一是煤炭结构调整取得积极进展。二是煤炭科技创新取得较大发展。三是绿色发展取得新成效。四是对外开放水平不断提高。五是安全保障能力不断提高。

    彭建勋表示：“当前，受宏观经济“三期叠加”等多重因素影响，煤炭行业进入需求增速放缓、过剩产能和库存消化、环境制约强化和结构调整攻坚“四期并存”的发展阶段，在经济发展新常态下，煤炭工业发展呈现出一些新特点新趋势。从发展目标看，根据相关研究，到2020年、2030年、2050年煤炭在我国一次能源结构中的比重还将保持在62%、55%和50%左右，虽然煤炭需求增幅下降，但总量还将保持适度增加。从发展速度看，随着我国经济由高速增长转为中高速增长，能源结构进一步优化，全国煤炭消费年均增加2亿吨的时期已经结束，煤炭需求增速放缓将成为煤炭行业发展的新常态。从发展模式看，传统的依靠上项目、铺摊子、增加投资、扩大规模的发展模式难以为继，煤炭生产必须向机械化、信息化、智能化和绿色开采方向发展。从发展动力看，煤炭行业必须坚持以科技进步为支撑，推进管理创新、技术创新和集成创新，攻克关键技术，打造新引擎，形成发展新动力。从发展约束看，经济发展新常态下，煤炭需求总体偏弱，资源环境约束不断强化，需要统筹好发展速度与提高发展质量的关系，把握好稳增长与调结构的平衡点，着力突破发展中的瓶颈制约，形成有利于节约资源、环境保护的产业结构和发展方式。自2012年下半年以来，我国煤炭经济下行已经持续了3年多。今年以来，煤炭市场需求不足与产能过剩、进口总量依然较大的矛盾愈加突出，全社会库存持续高位、价格大幅下跌，行业亏损面进一步扩大，经营更加困难，煤炭经济下行的形势更加严峻。针对近年来煤炭经济持续下行态势，党和政府高度重视，国务院领导同志多次做出重要批示，并指示建立了煤炭行业脱困联席会议制度，研究部署煤炭行业脱困工作，有关部门研究出台了一系列政策措施。自去年行业脱困机制建立以来，已召开了38次会议，研究出台了多项政策措施，相关政策措施效果正在显现。”

    面对我国经济发展新常态对煤炭工业发展的新要求，彭建勋称煤炭行业要深刻认识经济发展新常态的阶段性特征，明确发展目标，创新发展模式，增强发展动力，打造煤炭工业升级版，提升煤炭工业发展的科学化水平。“一是切实转变发展方式，推动行业发展从规模速度粗放型向质量效益集约型转变。深入推进大型煤电基地、大集团、大型现代化煤矿和安全高效矿井建设，完善煤矿退出机制，推进企业兼并重组，淘汰落后生产能力，提高产业集中度。推进煤电、煤化工、煤建材等上下游产业一体化发展。推动煤炭由燃料向原料与燃料并重转变，推动煤炭行业发展由生产型向生产服务型转变。二是坚持创新驱动发展，提升煤炭生产力总体水平。加强基础理论和先导技术研究，努力攻克核心技术和关键技术，加快煤炭技术创新体系和协同创新平台建设，推进重大科技示范工程建设，推广应用先进技术，通过创新驱动，催生煤炭经济新的增长点，提升煤炭生产力总体水平。三是推进绿色发展，构建资源、环境和区域经济协调发展的产业格局。全面树立科学产能理念，合理确定产能规模和资源开发强度。加快发展绿色开采技术与装备，科学合理高效地利用煤炭和与煤共伴生资源。注重提高原煤入洗比例和回收率，推进煤炭的分质、分级利用，最大限度提高煤炭利用效率。因地制宜实施矿区生态再建工程，促进资源开发、区域经济社会与生态环境协调发展。四是推进煤炭市场交易体系建设，释放市场活力和发展动力。深化煤炭市场化改革，健全和完善现代煤炭市场交易规则，推动煤炭交易数据平台建设，建立煤炭市场信息服务和监测预警新机制，构建全国统一开放、竞争有序的煤炭交易市场体系。创新企业商业模式，充分发挥市场配置资源的决定性作用，实现煤炭企业由单纯提供煤炭产品向提供产品服务转变，促进煤炭价值链由低端向高端转变。”

    最后，彭建勋强调，推进“一带一路”能源合作既是我国能源企业国际化发展的需要，也符合沿线各国的根本利益，不仅为沿线国家和地区带来能源发展的新机遇，也有利于促进各方合作共赢和繁荣发展。中国煤炭工业协会作为全国性社会组织，将充分发挥桥梁和纽带作用，致力于促进“一带一路”沿线国家之间的了解与友谊，为中国煤炭企业参与“一带一路”能源交流与合作做出积极的努力。