一边要坚定执行去产能政策，一边还需要稳定市场，煤炭行业让国家发改委频频出手。在近两个月内，发改委多次召开专门针对煤炭供需形势的会议。

10月25日，发改委、国家能源局、国家煤矿安监局和中国煤炭工业协会，再次召开重点煤炭企业座谈会。此次会议召集了神华集团、中煤集团、冀中能源、山西焦煤等22家主要大型煤企，涉及到动力煤、焦煤、无烟煤等生产企业。

本次会议的主要内容是分析当前煤炭供需形势、研究做好煤炭去产能、保供应、转型升级等有关工作。从通知上看，该会议对参与者的级别要求较高，原则上邀请各单位董事长参加，如董事长由于特殊情况不能参加，则请总经理参加。

记者从知情人士处获悉，会议主要听取了各家煤企对去产能、控产量等方面的意见，并针对目前局部地区煤炭供应紧张状况提出了建议。其中重要的一条内容是希望煤炭价格不要再继续上涨，希望各家煤企在适当释放产量、保障煤炭有效稳定供应的情况下稳定价格，起到带头作用。

此外，发改委还要求，煤企已经获准的先进产能矿井要尽快释放产量，国家将继续有序释放安全高效先进产能，提前做好2017年煤炭产运需衔接工作，鼓励煤企与用户双方明年签订有量有价的中长期合同。

一位长期关注煤炭市场的业内人士对界面新闻记者表示，“出席会议的领导级别较高，原本对该会议有所期待，但从结果看，并未出台很有影响力的措施。”

知情人士对记者透露，在会议上，神华集团、中煤集团等央企的领导还对发改委建言，表示释放产量不能马上放，需要一个过程，否则仓促释放容易出现矿难。他们预测，今年的煤炭均价大约是450元/吨，相比去年高出28元/吨，电力企业相对而言还是能够接受的。

在去产能政策的执行下，如今的煤价是一路上涨，缺货情况重现煤炭市场，部分钢铁企业个别炼焦配煤的煤种甚至出现断供现象。

10月25日，发改委还召开了另一场新闻发布会，针对钢铁、煤炭行业化解过剩产能进展有关情况做了介绍。会上，发改委秘书长许昆林表示，目前煤价上涨，个别地区和一些电力、钢铁企业供应出现偏紧情况的主要原因，一是去产能效果逐步显现；二是煤炭需求阶段性恢复增长，7月份以来，火电生产大幅增加；三是煤炭补库存增加，特别是随着迎峰度冬逐步临近，重点用户补库意愿较为强烈，推动了价格持续上升。

为了稳定煤价，9月8日，国家发改委、能源局等部门就已召集20多家大型煤企，启动了《稳定煤炭供应、抑制煤价过快上涨的预案》，参考环渤海动力煤价格指数，制定了三、二、一级响应机制，在价格高或者低库存时期，可以增加动力煤产量。

9月23日，发改委启动了最高级别的响应，拟日增加产能规模50万吨。随后又印发了《关于适度增加部分先进产能投放保障今冬明春煤炭稳定供应的通知》，要求增加安全高效先进产能释放。但从释放产量的效果看，并未达到发改委所望，煤价仍然在继续上涨。

10月19日，秦皇岛海运煤炭交易市场发布的环渤海动力煤价格指数（环渤海地区发热量5500大卡动力煤的综合平均价格）已达577元/吨，比前一报告期上涨了7元/吨。这也是该价格指数连续第16次的上涨。较年初的371元/吨，该价格已经上涨了206元/吨，累计涨幅55.5%。

“煤价并不是个别部门希望不涨，就能不涨的，目前的涨势很难控制。”上述业内人士对界面新闻记者称，“对于产能释放，部分大型煤企也仍然持谨慎态度，且随着马上进入采暖季，煤炭需求还将增加，煤价有望继续上涨。”

中国煤炭运销协会统计的数据显示，今年前三季度的煤炭库存同比大幅减少。截至9月末，煤炭企业存煤1.15亿吨，同比减少1943万吨，下降14%，比年初减少1299万吨，下降10%。重点发电企业存煤5700万吨，同比下降17.6%。主要港口存煤2619万吨，同比下降34.2%。

煤炭的产量也在持续下降，前三季度全国规模以上煤炭企业原煤产量24.6亿吨，同比减少2.9亿吨，下降10.5%，4月以来月度煤炭产量降幅均在10%以上。

但许昆林表示，中长期看，煤炭市场需求很难有绝对增长的空间，预计2020年煤炭消费量至多41亿吨，即使考虑去产能和减量化生产的因素，到时全国煤炭产能仍然有46亿吨左右，煤炭产能大于需求的基本面不会根本改变，煤炭产业结构调整和优化升级的任务依然艰巨。（来源：界面）