宋清辉：煤价上涨是否会对去产能进程产生影响？

2016-11-01 11:26:17 来源: 中国商报

　　“截至9月底，钢铁、煤炭两个行业退出产能均已完成全年目标任务量的80%以上，部分地区和中央企业已经提前完成全年任务。按照目前的工作进度，2016年全国钢铁煤炭过剩产能退出任务有望提前完成。”日前，国家发改委举行了新闻发布会，发改委副秘书长许昆林介绍了钢铁煤炭行业化解过剩产能进展有关情况。
　　数据显示，1月至8月钢铁协会会员企业实现利润214.7亿元，同比扭亏增盈393.5亿元；规模以上煤炭企业实现利润224.8亿元，同比增长15%，应收账款同比下降7.6%。“随着经营效益逐步好转，钢铁煤炭企业融资环境有所改善，现金流紧张、安全投入欠账、欠发缓发工资等深层次矛盾都得到了较明显的缓解。” 许昆林说道，产业结构优化调整取得了积极进展。
　　从钢铁方面来看，《关于推动钢铁行业重组处置“僵尸企业”工作方案》得到了积极的落实，宝钢、武钢实施联合重组，新成立宝武钢铁集团有限公司，打造钢铁领域世界级的技术创新、产业投资和资本运营平台，形成了具有较强竞争力的超大型钢铁企业集团。
　　从煤炭方面看，中央企业煤炭资产管理平台公司正式组建，对央企煤炭业务进行专业化重组整合。目前，国家开发投资公司的非上市公司煤炭业务板块已划转至平台公司，上市公司煤炭业务板块已划转至中煤集团，其他企业的重组工作正在推进。随着鼓励发展先进产能措施的实施，煤炭产业结构进一步优化，生产力水平有所提升。
　　此外，行业发展环境也得到了明显的改善。截至发布会召开时间，有关部门共查出183家存在环境违法行为的涉钢企业、59家能耗不达标或无法核实的钢铁企业，对72处应依法关闭类、限期淘汰类的煤矿、26户能耗不达标的煤矿企业均依法依规进行了整改和处理。对20家存在事故隐患的钢铁企业责令整改，28处煤矿安全生产许可证予以吊销，286处煤矿责令停产整顿。对151起违法钢材案件（含3起生产地条钢案件）进行了处理。许昆林表示，“通过强化专项执法，违规新增产能基本未再发生，违规在建项目全部停工停产，违法违规建设行为得到有力遏制，煤炭减量化生产得到较好落实，建设生产秩序进一步规范。”
　　从价格方面看，煤炭钢铁价格都处于上升阶段。截至目前，四种钢铁产品（线材、螺纹钢、中厚板、冷轧薄板）综合价格2931元/吨，比年初回升685元/吨，涨幅30.5%；秦皇岛港5500大卡动力煤价580元/吨，比年初回升210元/吨，涨幅56.8%。
　　与此同时，钢铁煤炭的产量也在上涨。1月至9月，粗钢产量6.04亿吨，同比增长0.4%；煤炭产量24.6亿吨，同比下降10.5%；第三季度全国煤炭消费由负转正，同比增长约0.5%。
　　虽然煤炭和钢铁的价格同时上涨、产量同时增加，但是前者的表现更为强势，仿佛又回到了五年前供不应求、价格攀升的“黄金时代”。
　　一位钢铁行业研究员坦言：“房地产开发的火爆推升了粗钢需求，粗钢需求点燃了钢厂生产热情，钢厂生产需要‘双焦’供应，而‘双焦’限产了。产业链去产能的不同步，造成了今天煤炭产能在定量限产后一放又放。”
　　9月底，中国钢铁工业协会向发改委递交了一份“求煤”文件，文件显示，近两个月钢铁行业煤炭供应紧张，有的钢铁企业个别炼焦配煤的煤种库存几乎断供，企业煤炭库存普遍偏低，冬储将至，钢厂请求煤矿增加供应数量、兑现合同，以确保企业正常生产。
　　“求煤”文件递交的次日，国家发改委便召集了部分省市经济运行管理部门和煤炭管理部门，包括神华集团、中煤集团，中国钢铁工业协会、中国煤炭工业协会，交通运输以及电力调度等部门举行座谈会研究分析当前煤炭生产、运输、需求、价格形势、存在的问题，研判今年后几个月煤炭供需走势。10月25日国家发改委又召集了重点煤企高层开会商讨，这已经是两个月内国家发改委第5次召开涉及煤炭供需形势的会议。
　　“造成煤炭供应紧张的主要因素属于周期性因素或季节性因素，都是正常的现象。就如同生产型企业在某一时间得到较多订单，需要在该时间段内加班加点或短时期产能全开以完成目标，并不会影响到整体调控。”著名经济学家宋清辉对中国商报记者说，一方面，钢铁和煤炭价格的上涨令很多地方都心中有所不甘，希望借着涨价的机会再生产一把而非激流勇退；另一方面，去产能将影响到各地形形色色的产业链，导致当地经济会在短时间内出现困难，因此去产能过程将比较慢。“实际上这完全是可以理解的，在当前牵一发而动全身的环境下，虽然去产能对未来的宏观经济有利，但由于产业环环相扣，操之过急、压力过大的调控模式，还是会对整体经济造成冲击，这也是我们将面临的一大困难。”
　　那么，煤价上涨是否会对去产能进程产生影响呢？
　　宋清辉认为，“由于我国煤炭的整体情况是一直供大于求，因此当前的供应紧张并不会影响到去产能目标的完成，也就是说，只要按照规定去做、严格执行，全年的去产能目标是能够顺利完成的。”宋清辉说道。
　　中欧陆家嘴国际金融研究院执行院长刘胜军分析，在整个世界经济格局以及中国经济结构转型的大背景下，煤炭、钢铁这些行业去产能的压力依然严峻，要看到目前的煤价回升只是一个短暂的现象，并不代表去产能的任务就没有必要再继续推动了。
　　“当前，应通过行政干预快速矫正煤钢市场的不稳定情况。在市场失衡的过程中，如果不通过行政手段进行干预，市场需要花费大量的时间才能令价格均衡，使我国煤炭、钢铁将进入更为恶劣的竞争环境当中，出现供过于求的局面，价格战将愈演愈烈，行业必然出现倒闭潮。当倒闭潮出现之后，煤炭和钢铁的产量将大幅减少，随后又会出现供不应求、价格疯涨的局面。而在这种寻找均衡的过程中，将对制造者和消费者都产生极大的损害。” 宋清辉说。