随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，社会治理结构不断优化，行业协会商会在市场经济体制机制建设中的作用越来越突出。但是，由于我国行业协会商会没有明确的法律法规，行业协会商会的职能定位模糊，社会地位不清，在参与行业治理和提供服务时，缺乏法律依据，得不到社会的理解和尊重，阻碍了作用的发挥。全国政协委员、中国煤炭工业协会副会长兼秘书长梁嘉琨在接受记者采访时表示，加快行业协会商会立法已经成为我国创新社会治理体制、激发社会活力需要解决的十分重要和紧迫性问题。

　　我国已经基本形成了覆盖国民经济各个门类的行业协会商会体系。各类行业协会商会积极探索，勇于创新，自身建设不断加强，各项工作取得了显著的成效，服务经济社会发展的能力不断提升。特别是1998年国务院机构改革后，一些经济主管部门被撤销，组建了煤炭、钢铁、有色、石化、纺织、机械、轻工、建材、商业、物流等行业协会商会，这些全国性专业性的行业协会商会坚持以服务为宗旨，充分发挥联系政府、企业、市场之间的桥梁纽带作用，在为政府提供政策咨询、加强行业自律、创新社会治理、维护会员合法权益、履行社会责任等方面发挥了重要作用。

　　梁嘉琨委员建议：加快行业协会商会立法进程，尽快出台行业协会商会法，确立行业协会商会合法地位，厘清行业协会商会业务职能定位，明确行业协会商会责任权利义务以及经费来源，健全完善具有中国特色的行业协会商会法律法规体系，为我国行业协会商会的健康发展、创新社会治理体制提供有力的法律依据和制度保障。