专家认为，减负政策对于激发市场活力，节省交易成本有明显的促进作用

      ■包兴安

      6月7日召开的国务院常务会议，决定推出新的降费措施，要求兑现全年为企业减负万亿元的承诺。会议指出，持续推出减税降费措施，让企业轻装上阵，是推进供给侧结构性改革、培育我国竞争新优势的重要举措。

    “新减税降费政策逐步推出，万亿元减负目标有望实现。”普华永道中国内地及香港地区流转税主管合伙人胡根荣对《证券日报》记者表示，新减税降费政策，对于激发市场活力，增强市场主体的创新动力，节省交易成本有明显的促进作用。

      会议确定，在今年已出台4批政策减税降费7180亿元的基础上，从今年7月1日起，一是将建筑领域工程质量保证金预留比例上限由5％降至3％。二是清理能源领域政府非税收入电价附加，取消其中的工业企业结构调整专项资金，将国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准降低25％。三是降低电信网码号资源占用费、农药实验费、公安部门相关证照费等6项行政事业性收费标准。四是暂免征银行业和保险业监管费。

      中央财经大学教授谭云明表示，减税政策需要落实到位，才能进一步为企业减负增效，有利于支持实体经济发展。

     “一直以来，我国工程建设领域的企业都存在着缴纳各类保证金投入总量大、回收周期长、沉淀过多等问题，严重影响了企业的运作。”谭云明说，工程保证金筹措主要来自企业流动资金，有不少是向银行借贷。由此资金成本较高，进一步降低了利润水平，降低保证金预留比例上限，有利于降低企业生产成本，为企业减轻负担，增强企业发展活力。

      会议表示，采取上述新措施，预计每年可再减轻企业负担2830亿元，合计全年为企业减负超过1万亿元，其中降费占60％以上。

      会议要求，要加强督促检查，尽快把减税降费政策不打折扣地落到实处，让广大企业真正受益。下一步，各级政府要建立行政事业性收费和政府性基金、政府定价的涉企经营服务性收费、财政补助事业单位收费目录清单制度。国务院主管部门要在7月1日前上网公布中央和地方政府性基金及行政事业性收费目录清单，实现全国“一张网”动态化管理，从源头上防范乱收费，决不让已“瘦身”的制度******成本反弹。

     《证券日报》记者了解到，为了确保税收优惠政策落地，国家税务总局近期正在进行全国税收执法大督查，此次督查让部分企业享受到税收优惠。目前税收执法大督查已进入省局重点抽查阶段，6月份国家税务总局将选取10个省税务机关开展跟踪督导和检查工作，确保大督查取得实效。

     “本次大督查业务量大、涉及面广，能否举全系统之力协同作战直接影响到督查成效。”国家税务总局督查内审司司长郭晓林表示，此次税收执法大督查由税务总局十余个司局协同推进，各省税务局成立专项工作领导小组，各市、县税务局均成立工作专班，相关职能部门共同参与推进，搭建起“横联纵贯”的工作架构，确保大督查“落地有声”。

       截至目前，全国税务系统大督查共组织走访1．72万户纳税人，发放3．97万份调查问卷，征集归并纳税人意见建议1000多项，通过全面督查整改，有效促进了税收执法规范化。据统计，当前各地税务局将大督查纳入绩效考评，对448个单位开展明察暗访，对1146个基层单位大督查自查情况开展督导检查。

       国家税务总局总审计师刘丽坚告诉记者：“税收执法大督查是税务系统近年来参与单位最多、规模最大的一次监督检查，是对重要税收政策落实情况开展的一次全面、真实、准确的检验。”在本次大督查行动中，各级税务部门创新形式，扎实推进，在规范税收执法的同时，促进各项政策措施有效落实，赢得了纳税人广泛点赞。

     “之前，我们对资源综合利用税收政策的理解不到位，一直未能享受到优惠。借这次大督查，国税部门深入调研，帮忙完善相关资料，让我们实实在在享受了140多万元的政策红利，提振了我们对未来发展的信心。”烟台东方蛋白科技有限公司财务负责人高波说。

      巨野晨隆晟世科技有限公司因政策理解错误，2016年在研发费加计扣除方面未能享受税收优惠。当地税务机关通过大督查问卷调查了解到这一情况，第一时间上门辅导企业梳理各项费用归集，让企业及时领取到30万元的减税“大礼包”。该公司总经理薛乃峰说，“国税局及时帮我们解决了问题，要真心为大督查点赞！”