中国煤炭报：2108年6月9日  3版

提升党建质量，构建国企党建新格局

杨照乾

陕煤集团作为陕西省属特大型国有企业，长期以来，始终坚持把党的建设作为企业独特政治优势，围绕企业改革发展中心任务，在加强党对国有企业的领导，改进国有企业党的建设中继承传统，立足实践，积极探索，努力提升党的建设质量，构建新时代国企党建新格局。

把方向、管大局、保落实

集团认真贯彻落实全国国有企业党建工作会议精神及上级党委要求，及时修订了《公司章程》及所属企业《公司章程》，明确把党建工作总体要求、党组织职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等内容写进《公司章程》，纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范，确保把加强党的领导和完善公司治理统一起来，把党的领导融入公司治理各环节，明确和落实党组织在企业法人治理结构中的法定地位，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。

集团党委确立了“党委书记负总责、分管领导分工负责”的党建工作责任体系，党委书记认真履行第一责任人职责，班子其他成员切实履行“一岗双责”。制定完善了集团《中心组学习制度》《“三重一大”事项研究决策制度》《党委议事规则》等，把党委会研究“三重一大”有关事项作为董事会研究决定的前置程序，董事会或经理层决定重大经营管理事项，必须经党委会事先讨论。

对于下属企业，集团把党建考核与绩效考核紧密结合，既按百分制考核经营业绩，也按百分制考核党建工作，较好地解决了党建工作与生产经营“两张皮”问题。

推行党建质量管理体系

陕煤集团共有党员43465名，基层党组织2290个，基层党委208个，党总支89个，党支部1993个。集团产业横跨煤炭、化工、电力、钢铁等多个领域，如何破解党组织体量大、涉及行业多，党建工作发展不平衡的问题，成为党建工作的关键。为此，集团大力推行党建质量管理体系，形成靠制度管人，按程序办事的良好运行机制。

该体系通过“PDCA”（策划、实施、检查、改进）过程循环控制，实现党建具体工作的持续改进、螺旋上升。2014年10月，集团党建质量管理体系通过了ISO9000国际标准认证，成为陕西首家党建工作通过该认证的省属国有企业。

在推行党建质量管理体系的基础上，集团启动了党建质量管理体系信息化项目。2017年初，集团党建质量管理信息系统上线运行，构建了“互联网+党群”信息化平台，实现了“优化业务流程、提高工作效率、降低沟通成本、实现资源共享、加强过程控制”五个目标，进一步提高党建工作标准和管理水平。通过实施党建质量管理体系，基层党组织工作更加规范化，党员自律意识明显增强，集团党委和基层支部党建工作实现了目标一致、上下联动。

建立健全“三项机制”

建立健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”是党建工作融入国企改革发展的重要结合点。集团党委坚持党管干部原则，在干部管理工作中，以落实“三项机制”为总纲，持续规范干部日常管理，严格干部考核。

2017年，集团制定实施了《所属企业领导人员考核评价、奖励激励和末位淘汰实施方案》，并首次对集团所属单位领导人员实施综合考评，对综合成绩排在后2位的企业正职人员，后3位的副职人员，调整职务，下延一级安排工作，实行易岗易薪，在集团内部形成了选任领导人员的保障机制和鲜明导向，营造了能者上、庸者下、劣者汰的良好氛围。

集团党委将“三项机制”和季度追赶超越点评相结合，对所属35家单位党委开展“三项机制”工作进行督导检查，形成督导排序，对排序靠后单位的突出问题，梳理汇总，集中会诊，制定下发“三项机制”建议调查表，实现有效督导、动态监管。在集团的示范效应下，“三项机制”向基层延伸，落地生根，集团上下领导干部干事创业的热情被充分激发出来。

落实全面从严治党要求

集团党委紧抓党建重点工作，切实把全面从严治党责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。在具体实践中，集团严字当头，完善长效制度机制保障，把管党治党的要求延伸到基层党支部，延伸到党员，打通全面从严治党的“神经末梢”。创新实施所属单位党委、纪委和领导班子成员落实党风廉政建设“两个责任”情况记实管理制度，突出主体责任，强化群众监督，深化党风廉政建设责任制考核。有党组织的地方就要有党风廉政保障的基础，必须全面筑牢党组织全覆盖的纪检网络。集团探索开展综合派驻监督，深入推进廉洁风险防控管理工作，扎实开展反腐倡廉宣传教育活动，筑牢拒腐防变的思想堤坝和制度防线。创新推出年度党委书记抓基层党建述职述廉评议考核，成为落实党建工作责任制的重要抓手，促进各级党委进一步强化党建意识、压实党建责任、落实党建任务、推动党的建设工作提质晋档。

近年来，正是由于抓好党的建设，让企业经受住了市场剧烈波动的严峻考验，顺利完成了淘汰煤炭落后产能，富余人员分流安置，改革企业体制机制等工作，企业保持了稳定发展的良好态势。2017年，陕煤集团完成煤炭产量1.4亿吨，实现营业收入2600亿元，实现利润105亿元，超过前五年的总和，为陕西省属国有企业第一。

（本文作者为陕西煤业化工集团公司党委书记、董事长）