2016年，北京将完成全市400个村庄煤改清洁能源任务，2016年至2017年对朝阳、海淀、丰台、石景山区的城乡接合部实现所有村庄煤改清洁能源替代，到2020年，全市平原地区实现所有村庄煤改清洁能源。

    400村庄今年煤改清洁能源

    昨日，北京市散煤治理和燃煤污染控制工作会议召开，市环保局、市质监局等五部门参会。

    市新农办村镇建设处处长郭子华介绍，北京目前还在使用燃煤的平原村庄有1600余个，其中朝阳、海淀、丰台、石景山四区目前还有村形态并使用燃煤的村庄172个，户数8.6万户。今年计划完成全市400个村庄煤改清洁能源任务，初步计划在朝、海、丰、石四区安排“煤改电”村庄100个、约5.8万户，其他平原地区安排“煤改电”村庄300个、约12万户，“煤改气”20个村、7400户。

    为何是400个？郭子华说，有些村庄缺少变压器，而有些乡的变电站不够，做不到一次性全部“煤改电”。

    据市新农办，2017年将安排朝、海、丰、石四区剩下的72个村庄煤改清洁能源，基本实现四区“无煤化”。到2020年，确保北京平原地区全部村庄用上清洁能源。

    平原村庄优质型煤基本全覆盖

    今年来不及进“改造”的村庄怎么办？市新农办表示，各区将用优质型煤进行替代，力争到年底全市基本所有平原村庄住户不再用劣质烟煤。

    具体如何替代？郭子华说，各区会根据各自情况有不同措施，不过举例来说，民用煤和工业用煤的标准不一样，大型锅炉厂的净化设备可将烟煤的污染排放控制在标准之内，因此可用通过政府招标的优质型煤替换民用烟煤，再将这些烟煤送去有能力净化排放的企业。

    据悉，截至去年年底，全市“减煤换煤”任务完成190万吨。核心区基本实现无煤化，城六区基本实现集中供热清洁化，城乡接合部和农村地区原煤散烧得到初步控制，全市煤炭消费总量削减至1200万吨左右。

    餐馆未用清洁能源一律取缔

    市环境监察总队总队长仲崇磊表示，对于今年监管工作，要结合各辖区特点进行，比如东、西城的监管重点在于经营性的小煤炉；而朝、海、丰、石四区城乡接合部的小散企业，其燃煤设施吨位较小，但燃煤后直接排放，对环境污染很大；远郊区则存在较大的燃煤锅炉，通过监管，要确保其环保治理设施正常运行，达标排放。

    仲崇磊说，小散企业分布广而隐蔽，且规模很小，今天取缔，明天就可能反弹，因此需要长期监管。

    市环保局数据显示，2015年全年共立案处罚固定污染源环境违法行为3495起，处罚金额1.56亿元。其中，采暖季对燃煤锅炉检查5613家次，罚款750万元；查处未使用清洁能源单位108家，罚款89万元，并全部实施查封；取缔小煤炉54家。

    散煤治理是今年北京大气污染治理工作“三大战役”的首要任务。环保部门将继续开展与有关部门的联合执法行动，在全市范围内开展经营性小煤炉专项执法检查，重点是城乡接合部小型企业及餐饮、洗浴、住宿等行业，对未用清洁能源的一律取缔。

    追问1 燃煤给北京造成多大污染？

    数据显示，2015年北京燃煤消费总量为1200万吨。根据北京燃煤压减任务，2017年，北京燃煤消费总量预计将压减至1000万吨以内。

    市环保局表示，在重污染天污染物早期快速累积过程中，燃煤是主要的污染来源。另外在采暖季，燃煤也是整个京津冀区域的最大污染来源。在北京本地的PM2.5污染来源中，燃煤占比22.4%，仅次于机动车，位列第二。

    据市环保局，北京燃煤排放主要来自燃煤电厂、燃煤集中供暖、居民散烧等，而与燃煤直接相关的大气污染物就是二氧化硫。目前北京二氧化硫的浓度水平与南方沿海无采暖城市相当，浓度空间分布总体南高北低，其中南部郊区站最高，反映局地燃煤排放影响。

    数据显示，2015年北京市环境空气中二氧化硫年平均浓度为13.5微克/立方米，远优于国家标准，这也反映出北京多年治理燃煤取得了成效。不过，郊区和农村地区的散煤问题比较严重。

    追问2 散煤和劣质煤问题有多严重？

    市环保局副局长方力给出一组数据显示，在北京现有1200万吨燃煤总量中，有300万至400万吨为散煤。这其中，就有不少劣质煤。

    环保专家彭应登介绍，最新的北京农村散煤排放量显示，这300万至400万吨散煤，排放的PM2.5占全市的15%，氮氧化物占全市的9.4%，而排放的二氧化硫占全市的37.4%。

    他解释，二氧化硫占比高，意味着对空气质量的影响更大。

    他认为，治理郊区散煤、劣质煤，只能借鉴发达国家的经验，因地制宜地采用多种清洁能源替代方式，例如太阳能、压缩天然气、地热和电能，切忌一刀切。压减郊区散煤如果落实到位，对北京空气改善效果应该在10%左右。

    市环保局副局长姚辉表示，北京近日扩散条件有利，但大家不能掉以轻心，大气污染防治任重道远。

    他说，去年冬天的气象条件总体不利，去年全市上下那么努力，PM2.5浓度才比2014年降了6微克。2017年的目标是60微克/立方米，今明两年得降20微克，还有大量工作。今年北京大气污染治理将瞄准农村劣质散煤、高排放机动车、城乡接合部的小乱散工业超标排放三大顽疾。其中第一位，就是散煤治理和燃煤污染控制。 （邓琦 戴轩）