应急管理部日前发布的2019年第22号公告称，将包括山西义棠煤业有限责任公司、鹤岗市群兴煤矿等18家煤矿企业在内的101家生产经营单位及其有关人员纳入安全生产失信联合惩戒“黑名单”。
   被列入“黑名单”的煤矿企业中，有的因发生了较大及以上生产安全责任事故，如山西宁武大运华盛庄旺煤业有限公司。2019年6月19日，山西宁武大运华盛庄旺煤业有限公司因工作人员违规操作发生一起较大顶板事故，事故造成6人死亡。

　　也有因瞒报、谎报、迟报生产安全事故，如石屏县金林矿业有限公司。2019年4月23日，该公司普古模煤矿一采区材料上山发生一起顶板事故，造成2人死亡。事故发生后，普古模煤矿未向煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构或政府其他相关部门报告，瞒报事故。

　　此外，发现重大生产安全事故隐患，不及时整改，仍组织从业人员冒险作业，采取隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全监管监察；被责令停产停业整顿，仍然从事生产经营建设活动的；发生事故后，故意破坏事故现场，伪造有关证据资料，妨碍、对抗事故调查，或主要负责人逃逸等也是一些煤矿企业被列入“黑名单”的原因。

　　而这是应急管理部发布的2019年第三批安全生产失信联合惩戒“黑名单”单位及人员名单，前后三批一共有近60家煤矿企业被纳入安全生产失信联合惩戒 “黑名单”。

　　2017年，为有效对企业安全生产违法失信行为实施惩戒，国务院安委会制定了《生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规定》。《规定》要求，“黑名单”的建立，将使有安全生产不良记录和失信行为的企业“一处失信，处处受限”。

　　企业纳入“黑名单”管理的期限，为自公布之日起1年；连续进入“黑名单”的，从第二次起管理期限将变为3年。企业在管理期限内未发生新的符合纳入“黑名单”条件行为的，可经确认后移出“黑名单”。

　　对“黑名单”企业，监管部门将建立常态化暗查暗访机制，不定期开展抽查，每半年至少1次，每年至少约谈1次其主要负责人。

　　此外，国家安监总局将及时向相关部门和单位通报纳入“黑名单”企业信息，并按照相关部门规定，对“黑名单”企业采取严格限制或禁止其新增项目的核准、土地使用、采矿权取得、政府采购、证券融资、政策性资金和财税政策扶持等措施，并作为银行决定是否贷款等重要参考依据。

　　附：2019年第三批安全生产失信联合惩戒“黑名单”单位及人员名单.xls