财政部、生态环境部、农业农村部、自然资源部、住房城乡建设部、国家林业和草原局2月27日联合印发《土壤污染防治基金管理办法》（下称《办法》）。《办法》鼓励土壤污染防治任务重、具备条件的省设立基金，积极探索基金管理有效模式和回报机制。中央财政通过土壤污染防治专项资金对本办法出台后一年内建立基金的省予以适当支持。

《办法》所称基金，是指由省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称省）级财政通过预算安排，单独出资或者与社会资本共同出资设立，采用股权投资等市场化方式，发挥引导带动和杠杆效应，引导社会各类资本投资土壤污染防治，支持土壤修复治理产业发展的政府投资基金。

《办法》明确，基金主要用于以下用途：一是农用地土壤污染防治；二是土壤污染责任人或者土地使用权人无法认定的土壤污染风险管控和修复；三是政府规定的其他事项。土壤污染防治专项资金与基金不得对同一项目安排资金，避免重复投入。

《办法》称，基金按照市场化原则运作，各出资方应当按照“利益共享、风险共担”的原则，明确约定收益处理和亏损负担方式。投资收益和利息等归属政府的，除明确约定继续用于基金滚动使用外，应当按照财政国库管理制度有关规定及时足额上缴本级国库。基金的亏损应当由出资方共同承担，政府应当以出资额为限承担有限责任。

《办法》提出，地方政府确需举借债务用于土壤污染防治的，应当按照预算法等有关规定，采取发行地方政府债券等方式规范举债，不得以基金方式变相举债、新增隐性债务。