“由于全国煤炭采出率平均不到50%，我国每年浪费煤炭资源30多亿吨。浪费的资源，价值2万多亿元。”2018年全国两会期间，全国政协委员、中国科学院院士何满潮展示的一组数据，令人震惊!

如何科学抢救浪费的煤炭资源?采出率与经济效益，真的是一对不可调和的矛盾?能否通过科技进步，调和这一矛盾?3月6日，何满潮带着他的《关于传统支柱能源开采升级换代的提案》，接受了《中国煤炭报》记者的独家专访。

资源浪费的主要原因——欧美技术体系，该改了

何满潮介绍，我国目前普遍使用的长壁开采121工法，由英国人在18世纪初发明，后经美国、德国等西方国家不断完善形成欧美技术体系。“它是造成资源浪费的主要原因。”

“诞生于300多年前的欧美技术体系，为什么不能改一改?”何满潮说，改变欧美技术体系的技术条件，已经具备。

2009年，何满潮带领团队创新研发无煤柱自成巷开采技术。该技术是我国具有自主知识产权的原始创新技术，可将矿井采出率提高到70%至90%。

2016年，该技术被写入《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》中。目前，该技术已在川煤集团白皎煤矿、神东煤炭集团哈拉沟煤矿、中煤集团唐山沟煤矿、陕煤集团神南柠条塔煤矿、延安市禾草沟二号煤矿等50余家煤矿推广使用。

该技术非常巧妙，可谓“借力打力”：利用矿山压力解决矿山压力问题，即利用矿山压力做功自动形成巷道。

长壁开采121工法，每回采1个采煤工作面，需掘进2条回采巷道、留设1个区段煤柱。无煤柱自成巷开采技术，可做到整个盘区的N个采煤工作面回采结束，均无需掘进回采巷道和留设区段煤柱，即N个采煤工作面、0条回采巷道、0个区段煤柱。

“无煤柱自成巷开采技术可一箭三雕：提高采出率，少打巷道，提高安全性。”何满潮说，每打1米巷道需要花费几千元，如果少打巷道，算算可以节省多少钱!同时，可解决采掘接续紧张问题。

既然技术条件已经具备，为何欧美技术体系不能被颠覆?无煤柱自成巷开采技术，经济性如何?

“经济性很好，主要是惯性思维以及相关规范不到位，导致该技术不能大面积推广。”何满潮说，该技术能抢救浪费的煤炭资源，给国家挽救了资源，延长矿井寿命，长期效益巨大。

在何满潮看来，亟需国家相关部门联合出台规范。

制定标准，出台资源税优惠政策，更新教材体系，成立每年100亿元规模的推广专项基金

为此，何满潮提出四条建议，以通过科技手段，抢救浪费的煤炭资源。

一是国家能源局和住建部分别制定无煤柱自成巷开采技术国家能源局行业标准(NB)、住建部国家强制标准(GB)，强制要求矿井采出率必须达到70%以上。提高国家能源局、国家煤监局、国家安监总局等相关部门对矿井生产的监察力度，强制矿井采出率未达标的煤炭企业推广应用该技术，以尽快完成传统支柱能源开采技术和装备体系的转型升级。

“对采出率高的企业，要给予奖励。”何满潮说。

二是财政部出台煤炭资源税优惠政策，鼓励全国煤炭企业推广应用该技术，提高矿井采出率。建议规定矿井采出率达到50%以上的煤炭资源部分可免征煤炭资源税等税收。同时，矿井采出率未达50%的企业，提高煤炭资源税的征收标准。

“建议把采出率纳入去产能标准。”何满潮说。

三是教育部出台相关政策，协助做好该技术教材体系更新，批准成立无煤柱自成巷开采技术工程硕士、博士班。建议教育部全面更新采煤技术知识系统，以适应新技术在全国范围内的的推广和应用。以煤炭企业总工程师为核心对象培训一批工程硕士和工程博士，使其成为先进生产力的推广力量，引领煤炭行业从采矿大国向采矿强国迈进。

四是国家发改委和财政部成立无煤柱自成巷开采技术推广专项基金。建立每年100亿元规模的推广基金，以无息贷款形式提供给煤炭生产企业，购置新技术的配套装备，专款专用，加速新技术科技成果的转化。企业5年至10年还清贷款，形成良性循环，不断拓展无煤柱开采的煤炭企业，彻底扭转每年30多亿吨煤炭资源的浪费局面。