中国煤炭工业协会会长 王显政

（2014年11月28日）

各位嘉宾，女士们，先生们：大家上午好！

今天，中国煤炭工业协会和陕西省人民政府，在这里联合举办2015年全国煤炭交易会暨煤炭市场化高峰论坛。主要目的是深入贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记关于推动能源生产和消费革命的重要讲话精神，全面落实国务院关于推进煤炭交易市场体系建设的一系列政策措施，搭建煤炭市场化交易新平台，探索煤炭交易新模式，健全和完善煤炭市场交易体制机制，推动形成统一开放、竞争有序的全国煤炭交易市场体系，打造煤炭工业升级版，提升煤炭工业发展的科学化水平。

这次交易会得到了国家发展改革委、国家能源局、国家煤监局等政府部门、相关行业协会和煤炭产运需企业的大力支持。值此之际，我代表中国煤炭工业协会，向政府有关部门和社会各界的代表，向来自新闻媒体的朋友们，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！向各位参会企业、专家学者和会议组织机构，致以崇高的敬意！

借此机会，就当前煤炭工业形势和发展前景谈几点看法：

当前，我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期，在宏观经济“三期叠加”的背景下，煤炭行业进入了需求增速放缓期、过剩产能与库存消化期、环境制约增强期、转方式调结构攻坚期，“四期并存”的关键时期，行业发展形势严峻、前景光明。需要全行业坚定信心、做好工作。

一是煤炭需求进入增速的放缓期。随着我国经济增速放缓，经济结构调整，推动能源生产和消费革命，鼓励发展新能源和可再生能源，加快能源结构调整，今后一个时期，全国煤炭消费增速将由前10年年均增长10%左右回落到3%左右。煤炭需求增速放缓将成为煤炭总量变化的新常态。

二是煤炭市场进入超前产能与库存的消化期。“十一五”以来，全社会对煤炭投资热情高、力度大，在近8年多的时间，投资近3万亿元，产能建设超前的问题十分突出。同时，煤炭消费需求减缓、产能建设超前和进口煤大幅增长，造成全社会煤炭库存大幅增加，连续30多个月保持在3亿吨以上。煤炭市场消化煤矿超前建设产能、消化煤炭库存，实现煤炭供需平衡将是一个艰苦的过程。

三是煤炭消费进入环境制约的强化期。随着国家加大生态环境治理力度，推进煤炭清洁生产和高效利用，实施《商品煤质量管理暂行办法》，京津冀及周边地区、长三角、珠三角限制使用灰分大于16%、硫分大于1%的煤炭，传统的、粗放的煤炭生产和利用方式面临挑战，推行煤炭绿色开采，向社会提供洁净的煤炭产品，保护和改善矿区生态环境的任务十分艰巨。

在煤炭需求增速放缓、产能建设超前、库存高位、环境制约增强的形势下，今年以来煤炭消费下降、市场供大于求的问题突出，价格下滑，行业经济效益下降，固定资产投资回落，企业亏损面扩大，经营压力加大，煤炭经济运行形势严峻。

四是行业发展进入转方式、调结构的攻坚期。一方面，“煤为基础、多元发展”的国家能源发展方针不会改变。根据我国能源中长期发展战略，到2020年和2030年煤炭在我国一次能源结构中的比重还将保持在62%和55%左右。虽然煤炭需求增速回落，但消费总量仍将保持适度增加。我国煤炭资源的可靠性、价格的低廉性、燃烧的可洁净性决定了，煤炭作为我国主体能源的地位和作用，在今后相当长的时期内还很难改变。另一方面，煤电一体化、煤焦化一体化、企业兼并重组以及现代煤煤化工技术进入新的发展阶段，特别是随着我国百万吨级煤炭直接液化、16万吨级间接液化、60万吨级煤制烯烃、13亿立方米煤制气等现代煤化工技术和示范工程取得成功，煤化工技术产业化发展将进入推进和发展阶段。据相关规划，到2020年将形成石油替代能力4000万吨以上；其中，煤制油3000万吨、煤制烯烃2400万吨，煤制天然气500亿立方米，初步分析，需要增加煤炭需求6.5亿吨左右。现代煤化工技术产业化发展，必将进一步拓展行业发展空间，给行业发展带来新的发展机遇。

党和政府高度重视煤炭工业的健康发展。今年以来，国务院领导同志多次召开专题会议，听取情况汇报，研究部署煤炭行业脱困工作，并做出重要批示，充分肯定了煤炭在我国能源安全保障中的地位和作用，提出要多策并举、综合施策、统筹解决煤炭行业困难和问题。国家发改委、国家能源局、国家煤监局和煤炭工业协会会同有关部委，建立了煤炭行业脱困联席会议制度。由国家发改委连维良副主任主持，先后组织召开18次协调会，围绕“控制煤炭总量、减轻企业负担、规范煤炭进口、建立煤矿退出机制、调整企业考核机制、加大金融支持”等多方面，研究出台了37项政策措施。各主要产煤省区结合本地区实际，也相继出台了一系列减轻煤炭企业负担、促进企业可持续发展的政策措施。

在煤炭行业脱困政策措施的指导下，目前煤炭经济运行出现了一些积极的现象，煤炭产量得到控制，进口煤量开始下降，市场价格出现了小幅回升。但也必须看到，当前煤炭需求增长乏力，存煤居高不下、进口总量较大，煤价持续回升的基础仍不稳固，煤炭行业脱困的任务依然十分艰巨。在当前形势下，衡量煤炭市场趋好的标准，我感到，最起码的表象是：煤价不下跌、库存不上升、货款拖欠不增加。

各位嘉宾，同志们：

当前和今后一个时期，是煤炭结构调整和转型发展的关键时期，行业发展的机遇前所未有，面临的挑战前所未有。煤炭行业要认真贯彻落实习近平总书记关于实施创新驱动发展战略和推动能源供给和消费革命的战略部署，立足当前，着眼长远，创新发展模式，推动煤炭生产、技术、消费和体制革命，加强国际交流合作，为打造煤炭工业升级版，提升煤炭工业发展的科学化水平，保障全国煤炭安全稳定供应，为国民经济平稳健康发展提供可靠的能源支撑。

一是认真贯彻落实煤炭行业脱困政策措施，实现煤炭经济运行质量稳步好转。煤炭企业特别是大型煤炭企业要站在煤炭工业可持续发展的战略高度，顾全大局，认真贯彻落实国家发改委、国家能源局、国家煤监局和相关部委关于控制总量、产能公示、限制劣质煤、淘汰落后等政策措施，规范煤矿生产行为，严格按照登记公布的生产能力和承诺事项组织生产，严禁超能力生产，停止违规建设和生产，维护市场供需平衡，为实现煤炭经济运行质量稳步好转奠定基础。

二是推动煤炭市场价格理性回归，实现煤炭上下游产业协调发展。在全国煤炭市场持续低迷、需求大幅放缓的形势下，“降价不能启动市场”已经形成全社会的共识。煤炭是我国最大的能源支撑，在保障国家能源安全稳定供应中，具有举足轻重的地位和作用。推动煤炭市场价格向价值的理性回归，有利于落实“煤为基础、多元发展”的能源方针，有利于保护和节约资源，有利于煤炭产业结构调整，有利于煤炭消费部门节能降耗，提高煤炭清洁高效利用水平。煤炭上下游行业生产经营实践与多方面信息表明，5500大卡动力煤市场价格0.1~0.12元/大卡左右，是煤炭上下游产业共赢发展的基础价位。供煤企业有利润空间，用煤企业有承受能力。

三是加强行业自律，坚持按市场需求组织煤矿生产经营。煤炭企业要根据市场需求形势变化科学组织煤矿生产经营活动，坚持不安全不生产，不超能力生产，不降价促销，维护煤炭市场平稳运行。煤炭产运需各方要倡导契约精神，树立规则意识，认真履行合同，构建稳固的长期战略合作伙伴关系，营造煤炭上下游产业和谐发展氛围。

四是推动煤炭供给和消费革命，促进煤炭安全高效绿色生产和清洁高效利用。坚持依靠科技进步，推进煤炭重大基础理论研究、关键技术攻关和重大装备研制，促进煤炭生产方式从劳动密集型向“两化”融合、人才技术密集型转变，经营方式从生产销售原煤向销售商品煤、洁净煤转变，发展方式从数量速度型向质量效益型转变，煤矿安全从大幅降低安全生产事故为重点向提高职业健康保障程度转变。鼓励燃煤电厂推广超低排放技术、高效煤粉型锅炉技术和现代煤化工技术示范工程建设，促进型煤、水煤浆和煤制油、煤制气、煤制烯烃等产业化发展，推进煤炭产品从燃料向原料与燃料并重转变，提高煤炭清洁高效利用水平。加强国际交流与合作，建立与世界主要产煤国家的信息交流沟通机制，跟踪国际煤炭市场变化，为我国煤炭企业“走出去”搭建平台，培育具有国际竞争力的大型企业集团，不断提升中国煤炭工业的国际竞争力。

各位嘉宾，同志们：

本届全国煤炭交易会暨煤炭市场化论坛，是贯彻落实国办发[2013]57号和国家发改委[2014]967号文件精神，充分发挥市场配置资源的决定性作用，促进煤炭商业模式创新的重大举措。希望所有参会单位、参会企业和各位代表，严格遵守八项规定，树立“廉洁、务实、团结、合作、共赢、高效”的会风，真正发挥“搭建平台、提供服务，推动战略合作，促进上下游共同发展”的作用，推动统一开放、竞争有序的全国煤炭市场交易体系建设。希望煤炭产运需企业特别是大型企业，要发挥骨干作用、引领作用和示范效应，广泛交流、深入研讨，互相理解、相互支持，增强互信、扩大合作，为保障国家煤炭安全稳定供应做出新的贡献。

预祝，2015年度全国煤炭交易会暨煤炭市场化论坛取得圆满成功！

谢谢大家！